“你們不分節假日，頂烈日、冒酷暑地打擊'黑車'，為我們合法經營者創造良好的營運環境，讓我們感動……”5月19日上午，榆林市交通運輸綜合執法支隊迎來了一批特殊的“客人”，他們是榆林城區部分出租車經營者代表和駕駛員，此行專門為市交通運輸綜合執法支隊送來“秉公執法，為民服務”、“心存治亂正氣，重塑行業新貌”的錦旗表示感謝。

　　按照市政府印發的《榆林市道路客運市場專項整治行動實施方案》及市交通運輸局安排部署精神，從2月8日開始，全市道路客運市場專項整治行動已開展100天，專項整治活動開展以來，在市交通運輸局的正確領導和大力支持下，市縣兩級交通運輸綜合執法機構上下聯動，與屬地公安機關密切配合，聯合執法，對轄區內從事非法營運、出租車駐地營運、出租車異地營運、班線客車站外攬客等違法行為予以嚴厲打擊。截止5月18日，全市已累計出動執法人員14329人次、執法車輛3037輛次，查扣非法營運車輛400輛，查處出租異地營運車輛25輛，有力地打擊了非法營運的囂張氣焰，維護了廣大客運經營者和乘客的合法權益。

　　（一）提前部署，摸排調查。按照市交通運輸綜合執法支隊印發的《榆林市道路客運市場專項整治實施方案》要求，專項整治活動開展前，各縣市區交通執法機構首先進行摸排調研，做到了“三清”：一是摸清轄區內“黑車”非法營運、班車站外攬客、出租汽車班線化運營和駐地運營等違規行為的基本情況；二是將經營者反映強烈、矛盾問題突出的違法車輛線索排查出來，摸清其活動規律，為專項整治工作提供可靠依據，對重點區域、重點對象和重點車輛進行精確打擊；三是摸清利用互聯網發布非法營運、攬客組客等違法廣告的人員和車輛信息，與公安、網信等部門形成聯合懲戒的工作局面。

　?。ǘ娀麄?，全面動員。一是開設了抖音、快手平臺

　　賬號和微信公眾號，充分利用報紙、電視臺、網絡、微信、出租汽車LED屏等媒體，通過曝光違法行為，通報典型案件，凈化運輸市場，引導客運企業及廣大經營者守法經營。專項整治行動以來，全市先后出動宣傳車606余輛次、宣傳人員1600余人次，深入到客運企業、汽車站、機場、火車站廣場、世紀廣場等人員集中場所，到金林小區、金榆小區、金陽小區等居民社區，到陜西有色、榆樹灣煤礦、清水工業園等工礦企業，張貼市交通運輸局和市公安局聯合印發的《全市道路客運市場專項整治行動通告》1700余份，懸掛宣傳橫幅78條、散發傳單14000余份。在中心城區1100輛出租汽車車載LED屏上滾動播放宣傳標語，開展集中宣傳活動5場、集中發送宣傳短信12000余條，廣泛深入宣傳非法營運的危害性，形成全民抵制“黑車”的態勢，營造良好的輿論氛圍。二是積極開展“以案學法”活動，將普法教育與日常執法相結合，讓廣大人民群眾充分了解整治活動的目的和相關的法律、法規依據。引導社會廣泛關注整治進展，爭取廣大人民群眾的理解、支持與參與。三是暢通投訴舉報渠道。市區縣兩級交通綜合執法機構都設立了24小時投訴舉報電話，安排專人對各類投訴舉報案件進行登記，及時查處社會各界提供的各類違法違規行為，做到條條追查，件件反饋。同時邀請部分出租車、班線客車從業人員擔當“專項整治”的信息員，把營運過程中收集和發現的各種非法營運的車號及證據及時進行反饋，形成一張打擊非法營運的“天羅地網”，充分發揮了社會輿論監督作用，營造了良好的整治環境和執法環境。

　　（三）嚴管重罰，從嚴懲處。一是通過前期掌握的違法線索，采取分組分片分線部署，定點與流動、日常巡查和專項打擊相結合等方式，有針對性的對從事非法道路旅客運輸、站外攬客、出租車班線化運營等違法違規行為進行多時段、全天候的精確打擊、從嚴查處，對查扣的“黑車”，嚴格按照《中華人民共和國道路運輸條例》規定第一次低限處罰3萬元，第二次以后加重處罰。對拒不執行處罰決定的，申請人民法院強制執行，形成嚴管重罰的高壓態勢。二是采取錯時與錯峰、例行巡查、利用夜間與交警部門聯合執法和周末專項治理等方式對駐地營運的出租汽車，予以嚴處重罰。通過專項整治，異地出租駐地營運現象得到根本性好轉；三是針對班線客運車輛站外上客、不進站經營等違規行為，執法人員在進行調查取證后進行處理，并將《整改意見函》函告相關行管部門，形成“聯合監管懲戒”。

　?。ㄋ模┮婪ㄐ姓?，嚴格執法。整治活動中，交通運輸綜合執法人員克服夏季高溫、無節假日、工作時間不規律等困難，堅守在執法一線，利用雙休日、夜間對非法營運車輛實行突擊稽查、重點打擊。在執法過程中著裝整齊，佩帶執法標志，做到紀律嚴明、依法行政，嚴格落實行政執法公示、行政執法全記錄和重大行政執法決定法制審核制度，執法過程使用執法記錄儀全程進行取證查處，做到事實清楚、證據充分、程序合法，杜絕了徇私舞弊、縱私枉法現象的發生。為確保專項整治行動取得實效，市交通運輸綜合執法支隊采取領導分片包抓的督導檢查方式，分四組不定期的對各縣市區行政執法行為進行全方位、全過程、全覆蓋的檢查督查，持續釋放嚴格依法履職、秉公用權、廉潔從政的強烈信號，嚴查公職人員利用職權徇私舞弊、私養“黑車”或充當“黑車”保護傘的行為，嚴禁“說情風”。3月12至19日，市交通運輸局、市公安局、市政研督查辦聯合組成4個督查組對各縣市區專項整治開展情況進行了督導檢查，有力地推動了專項整治工作扎實有效開展。

　　下一步，市縣兩級交通運輸綜合執法機構將繼續加大與公安、交警、網信等部門的協作力度，強化市區聯動，建立長效機制，加大打擊力度，對在機場、汽車站、火車站、重要路口等人流集散地從事非法客運經營行為和通過網絡微信群平臺非法組客、以順風車名義從事非法營運的予以嚴厲打擊；對大規模組織非法營運的，成立專案組堅決打擊并查處。對出租汽車違規運營依法處罰，依托信用平臺公開曝光，駕駛員停崗繼續教育，情節嚴重嚴重、造成服務質量事故的，嚴處重罰，直至清退出出租客運市場。督促客運企業嚴格落實疫情防控措施，嚴厲查處站外攬客、中途上下客以及以旅游包車等名義違規攬客、拉客等違規行為；嚴厲打擊在高速公路出入口隨意停靠或招攬旅客的行為。