7月14日，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》公布，并將于11月1日開始施行。這標志著我國正式啟動網約車合法化步伐。

　　7月28日，國務院繼而出臺《關于深化改革，推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，明確提出要抓住實施“互聯(lián)網 ”行動的有利時機，促進巡游出租汽車轉型升級，規(guī)范網絡預約出租汽車經營，推進兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。要統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)和網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)，實行錯位發(fā)展和差異化經營，為社會公眾提供品質化、多樣化的運輸服務。

　　根據(jù)《網約車服務管理暫行辦法》和《出租車行業(yè)健康發(fā)展指導意見》的要求，目前，臺州市政府及管理部門已加快研究制定臺州版“網約車新規(guī)”，并將在11月1日開始實施，確保這項行業(yè)新政在臺州落地，伴隨著臺州網約車合法化進程，臺州出租車行業(yè)的改革也悄然推進。

　　網約車，讓人歡喜讓人憂

　　據(jù)臺州市運管局出租汽車管理科提供的信息，臺州運營的網約車分屬滴滴出行和易道租車公司，預計總數(shù)在5000輛左右。

　　網約車的出現(xiàn)給臺州老百姓的出行帶來了實實在在的方便。以前只有巡游出租車，經常存在人找不到車、車找不到人的現(xiàn)象，通過網約車，人車對接更方便，出行方式也更加豐富。但由于網約車沒有合法身份，游離于監(jiān)管之外，各種問題也隨之顯現(xiàn)。

　　臺州市運管局相關負責人表示，目前，網約車在準入機制、價格機制、車輛安全、車輛保險、納稅機制等方面都存在較大問題。目前的網約車沒有車輛準入門檻，什么樣的車都可以進入市場，靠網約車平臺公司的補貼實現(xiàn)了遠低于巡游出租車的價格。在車輛安全方面，網約車完全不受管理，各種違規(guī)問題屢見不鮮，一些網約車沒有合法資質，一旦發(fā)生交通事故，乘客的權益得不到保障。

　　新政解決了網約車合法身份

　　相比較網約車業(yè)務一片火熱的杭州，臺州網約車業(yè)務顯得不溫不火。究其原因，臺州出租車乘坐里程短、單趟價格低，網約車價格優(yōu)勢不是很明顯；臺州自主創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、本地人少有從事網約車業(yè)務；巡游出租車本身提供的服務比較優(yōu)質，這些都使臺州現(xiàn)有出租車行業(yè)運轉比較有序，雖有網約車沖擊，但整個行業(yè)基本平穩(wěn)。

　　然而，隨著網約車發(fā)展達到一定規(guī)模，前期運行存在的很多問題開始暴露，在此背景下，一部將網約車合法化、規(guī)范化，納入日常監(jiān)管的新政推出的時機非常恰當。

　　“在網約車未合法化之前，它們仍屬于非法營運車輛。今年我們在黃巖打擊了100多輛網約車。”臺州市運管局出租汽車管理科負責人說：“11月1日之后，私家車符合‘網約車新規(guī)’，接入合法的網約車平臺后才能從事營運。對于沒有經過合法許可的車輛和平臺，將會按照相關規(guī)定進行查處。”

　　臺州市運管局相關領導表示，新政首先解決的是網約車合法化問題。規(guī)范了網約車的準入機制和經營方式。對網約車詳細規(guī)定將由市政府制定，細則制定將遵循網約車定位：高品質、差異化。高品質包括車輛品質、服務品質和現(xiàn)有的巡游出租車會做差異化發(fā)展。如車輛要求，對網約車車輛要求應高于巡游出租車。

　　“這是多方博弈的結果。”市運管局相關領導表示，這個辦法使網約車有了法律保障；為傳統(tǒng)出租車和網約車融合發(fā)展提供了頂層設計；推動出租車行業(yè)健康有序發(fā)展，方便老百姓出行。

　　新政推動出租車行業(yè)改革

　　對巡游出租車而言，網約車合法化是挑戰(zhàn)也是機遇。

　　市運管局相關負責人表示，原有出租車矛盾也很多，比如很多人關注出租車行業(yè)不是來經營出租車的，而是來炒作出租車經營權、來進行金融投資的，這個在之前已成為制約出租車發(fā)展的最大問題之一。

　　出租車行業(yè)發(fā)展這么多年，即使沒有網約車，其自身也面臨著改革。但沒有網約車，出租車改革沒那么順利。把市場打破、放開，非常難，而現(xiàn)在由市場來解決，恰好推動了出租車行業(yè)的改革和發(fā)展。

　　為實現(xiàn)出租車與網約車公平競爭，臺州巡游出租車行業(yè)改革將涉及兩個方面。

　　首先是出租車經營權管理制度改革。其一使新增出租車經營權從無期限改為年限制。這個臺州已經從2007年開始實施，現(xiàn)臺州出租車經營權為4年限。其二，逐步取消出租車經營權有償使用費。政府向出租車收取的費用，臺州市區(qū)現(xiàn)平均每輛車每年1.5萬元。這筆費用將逐步取消。

　　其次，將進一步健全出租車利益分配制度。一是逐步取消國家原有的有償使用費。二是企業(yè)承包費將由行業(yè)協(xié)會確定，總的趨勢會在現(xiàn)有基礎上有所降低。三是理順出租車價格形成機制。

　　目前臺州出租車的價格還是政府定價為主，但也存在一些問題。現(xiàn)在出租車新車、舊車、好車、差車都是一個價，很難根據(jù)市場實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。同時，政府指導價存在執(zhí)行難問題。什么時候執(zhí)行什么價格，老百姓原來以為都是一口價，現(xiàn)在靈活了價格機制，老百姓也有個接受過程。去年年底，市發(fā)改委會同市交通運輸局對臺州出租車承運價格調整做了首次嘗試，兼顧了政府定價和指導價。春節(jié)時起步價每車次加兩元，20公里以上協(xié)議價。今后將會繼續(xù)在政府定價與市場指導價相結合方面作探索。