近日，河南省開封縣曲興鎮大丁村的農民王勝利到縣城辦事，在村頭客運招呼站不一會兒就等到了車。小王說："以前從村里搭車到縣城，票價高不說，有時一等就是幾個鐘頭。現在客車15分鐘就有一班，在家門口就能坐上車，便宜快捷，服務熱情，到縣城去方便多了，我們農民也享受到了城里人的待遇！"為切實搞活開封縣農村道路運輸市場，推進農村客運網絡化建設，開封縣早在2010年就實施了農村客運網絡化建設。目前，開封縣擁有客車260輛，日發1980個班次，日運輸量39920人，全縣365個行政村實現了客運線路全覆蓋，為79萬群眾提供了方便、快捷的運輸服務，有力推動了城鎮化建設發展。

◇試點先行典型引路
　　2010年開始，開封縣運管所堅持先行試點、典型引路、逐步推廣。經過對全縣鄉鎮摸底調查，根據全縣的村鎮建設規模、分布情況，人口密度、社會經濟發展水平及公路建設等實際情況，決定在曲興鎮、朱仙鎮各開通1條線路試點，其中大丁―曲興―開封縣線，全程70公里，經過2個鎮，沿線人口2萬；西姜寨―朱仙鎮―開封縣，全程90公里，沿線人口3萬。這兩條線路的開通為周邊的村民提供了方便，試點經驗也得到了廣泛推廣，投入車輛及運行經營方式也已經基本形成。
　　為了確保"開得通，留得住，有效益"，開封縣運管所在放寬市場準入的同時，把維持市場穩定發展作為重點。一是線路布局靈活而不隨意，經營線路原則是采取公司化管理、公交化經營、循環式發班，但也可以采取不固定的發班方式。不管是采取哪種運營模式，一經備案一律不得隨意變更，確保班線經營的相對穩定。二是經營管理"五統一"，車輛在經營中除必須符合國家有關技術標準，還必須實行統一標識、統一色標圖案（即農客標志、經營區域、限載人數、監督電話等）、統一調度、統一車型、統一票價，嚴禁隨意串線、壓價抬價擾亂經營秩序。

◇疏堵結合打擊"黑車"
　　客運市場難管，這是一個不爭的事實。一直以來，農村客運市場都被摩托車、柴三機、農用車等非法營運機動車所占領。過去的客運市場，曾一度出現過"正牌車"打不過"雜牌車"的現象。一些非法營運車輛，你查他藏、你逮他躲、哄抬票價、擅自降價、擠占客運市場。因此，各地發展農村客運的第一件事便是打擊農村非法客運。交通、交警、運管、稽征等部門組成工作組，深入農村調研。在廣泛征求大家意見后，確定適用車型、開行時間、線路等，推動了農村客運工作朝著規范化方向發展。
　　"堵""疏"雙管齊下，由交警、城管、交通等部門組成綜合執法隊，展開治理行動。在嚴肅查處未按要求提供正常運輸服務的經營業戶的同時，將維護市場秩序的重點放在各種"摩的""農用車""麻木"等非法從事農村客運車輛整治上，確保農村客運班線經營有一個良好的市場環境。
　　建立舉報獎勵制度，向社會公布舉報電話，獎勵舉報人員。"梳理"全縣非法營運車輛，符合客運從業條件的可以依法營運，讓他們合法經營的同時，也享受各種優惠政策。
◇確保開得通、留得住
　　農村客運"開得通"難，"留得住"更難，歸根結底在于"效益"二字。為了破解這道難題，開封縣各地因地制宜，大膽創新。運管所創新農村客運經營模式，采取"農村班線型、干線串聯型、電話預約型"三種形式，整合經營戶，實行公司化運營，組建的祥龍城鄉公交有限公司、興隆城市公交公司等8家客運公司為全縣335個行政村投入客車202輛，實現了村村通客車。
　　公司化經營之后，開封縣運管所堅持以市場為導向，堅持政策引導，實現政令統一；嚴格市場準入，開展創業培訓，倡導科學興運；加強宣傳和信息溝通，營造和諧的工作氛圍，督促各企業發揮主觀能動性，積極處理矛盾，強化組織協調。運管所積極強化內部管理，采取"站內控制、出城查驗、路途跟蹤"的措施，實行"公司自治、輪車值崗、收益共分"的辦法，非法營運車輛輕而易舉就被擠出了市場，而正規運營車輛自身的不良行為也得到了有效遏制。市場規范了，乘客也感受到了乘車的方便、快捷、舒心。
　　開封縣運管所所長郭劍說："在推行城鄉客運網絡化進程中，我所結合實際，提出了兩步走的實施計劃：首先實現城鎮公交化，在此基礎上，逐步推進城鎮客運網絡化，最終實現全縣城鄉客運網絡化目標。"