隨著新一輪政府機構改革的推進、國家重點產業調整振興規劃的啟動、成品油價格與稅費改革的實施、綜合運輸體系建設進程的加快，道路運輸管理工作面臨諸多新情況、新問題，道路運輸行業的發展戰略、管理理念和工作職能需要重新調整和定位。結合當前新形勢和新要求，經部領導同意，決定在全國道路運輸系統組織開展新時期道路運輸發展大調研活動。現將有關事項通知如下：

 

　　一、指導思想

 

　　以全面貫徹落實科學發展觀為統領，按照做好“三個服務”和構建綜合運輸體系的總體要求，以解放思想、開拓創新、凝聚智慧、謀劃長遠為主線，以解決新時期城鄉道路運輸發展中面臨的突出問題為重點，轉變管理理念，改進工作方法，強化責任意識，全面深入開展調查研究工作，為充分發揮城鄉道路運輸業在綜合運輸體系中的比較優勢、推進城鄉道路運輸業向現代服務業轉型提供基礎支撐和決策依據。

 

　　二、工作目標

 

　　力爭用三個月左右的時間，圍繞部確定的調研專題和主要任務，充分調動全國道路運輸行業的力量，按照察實情、找問題、理思路、轉觀念、提措施、謀發展的總體思路，全面了解我國道路運輸業管理現狀，找準發展中的突出問題和矛盾，梳理出道路運輸的管理理念和工作重點，準確提出新時期城鄉道路運輸發展的整體思路和政策措施。

 

　　三、工作任務

 

　　新時期道路運輸發展大調研活動圍繞道路運輸在綜合運輸體系中的定位和結構調整，道路運輸經濟運行分析機制建設，統籌城鄉道路客運協調發展，道路貨物運輸與現代物流業發展，運輸樞紐、場站及軌道交通（規劃）建設與運營管理，車輛技術和機動車維修市場管理，道路運輸安全管理機制建設，道路運輸市場誠信體系建設，道路運輸信息化建設，道路運輸管理機構職能調整與隊伍建設等10個專題進行。調研專題的主要內容及任務分工詳見附件1。

 

　　四、組織形式

 

　　堅持部統一組織協調、地方牽頭負責、多省市聯合行動的工作原則，圍繞部研究確定的10個方面的專題，由10個省級交通運輸主管部門牽頭，有關省（區、市）或計劃單列市道路運輸管理部門協助配合，深入基層、深入一線、深入實際，采取座談研討、實地走訪與問卷調查等多種形式集中開展調研活動。專題調研活動原則上在牽頭單位和協助單位所屬行政區域內開展，也可根據工作需要，擴大1至2個省（區、市）作為調研對象。

 

　　五、工作步驟

 

　　大調研活動自7月1日開始，至9月30日結束，共分為三個階段進行。

 

　　（一）部署階段，時間為7月1日至7月10日。主要工作內容：7月初部組織召開大調研活動動員部署會議，對大調研活動進行全面動員部署。各牽頭省級交通運輸主管部門組織召開專題調研活動動員部署會議，統一思想認識，加強組織領導，明確調研活動的內容、目的和要求，并于7月10日前完成專題調研工作動員部署。

 

　　（二）調研階段，時間為7月10日至9月10日。主要工作內容：各牽頭省級交通運輸主管部門圍繞調研專題和主要任務，建立專題調研工作機制，制定專題調研活動方案，并于7月15日統一啟動調研工作。

 

　　（三）總結階段，時間為9月11日至9月30日。主要工作內容：各牽頭省級交通運輸主管部門會同協助單位系統梳理、全面總結專題調研成果，并于9月30日前向部道路運輸司提交調研報告和相關材料。調研活動結束后，部將適時組織召開調研成果研討會，對調研成果進行交流，并對調研工作進行全面總結。

 

　　六、工作要求

 

　　（一）提高思想認識。當前，我國道路運輸業正處于由傳統產業向現代服務業轉型的關鍵時期。開展新時期道路運輸發展大調研活動既是一項緊迫的現實任務，又是一項較為復雜的系統工程，涉及面廣，工作量大。各地交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要進一步深化對開展此次大調研活動的思想認識，將此次大調研活動作為轉變運管隊伍工作作風、提升行業整體形象的重要載體，以強烈的歷史使命感和飽滿的精神狀態投入到大調研活動中。

 

　　（二）加強組織領導。為確保此次調研活動的順利開展，部成立了以馮正霖副部長為組長，道路運輸司李剛司長為副組長，10個牽頭省級交通運輸主管部門分管副廳長和道路運輸司副司長為成員的領導小組（名單見附件2），負責調研活動的指導、協調和督查工作。各牽頭省級交通運輸主管部門要會同協助單位精心籌劃、縝密安排，組織成立專題調研工作小組，制定調研方案，細化調研提綱，落實經費保障，明確工作任務和責任人。

 

　　（三）密切溝通協調。開展大調研活動期間，各地交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要密切協調配合，牽頭單位和協助單位要研究建立調研工作聯動機制，及時協調解決調研過程中出現的有關問題，形成工作合力，共同推進調研活動有序進行。為此，成立以道路運輸司王水平副司長為組長，10個牽頭省級道路運輸管理局局長和道路運輸司各處主要負責人為成員的大調研活動協調小組（名單見附件3）。部道路運輸司各處將按照調研專題分工具體負責調研活動的日常聯絡與溝通協調，并視情參加專題調研的有關工作。

 

　　（四）力求工作實效。各牽頭省級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要結合工作實際，積極探索行之有效的調研方式和活動載體，使調研工作更加符合實際、貼近基層。各地交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要強化求真務實的工作作風，避免查找問題不深入、不透徹，防止調研走過場、走形式。同時，要堅持開言路、集民智的方針，開門搞調研，廣泛聽取基層同志、企業職工以及社會公眾的建議，主動聽取有關部門的意見，確保調研成果全面、真實，確保所提工作建議和政策措施有針對性、具操作性。