交運發〔2017〕31號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），公安廳（局），安全生產監督管理局：
　　為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，交通運輸部、公安部、國家安全監管總局（以下統稱三部局）決定繼續聯合開展“道路運輸平安年”活動，突出抓基礎、抓重點、抓薄弱環節，構建安全監管長效機制，切實增強道路運輸安全防范和治理能力，保障人民群眾生命財產安全。現將《2017年“道路運輸平安年”活動方案》印發給你們，請結合各地實際，認真抓好落實。

　　交通運輸部
　　公安部
　　國家安全監管總局
　　2017年4月1日

　　抄送：各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團道路運輸管理局（處）。

2017年“道路運輸平安年”活動方案

　　一、指導思想
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（以下簡稱《意見》），切實增強紅線意識和底線思維，堅持安全發展、依法監管、源頭防范、系統治理，嚴格落實安全生產責任，強化監管和防范措施，著力構建安全監管長效機制，切實增強安全防范和治理能力，切實保障人民群眾生命財產安全。
　　二、目標任務
　　通過扎實開展“道路運輸平安年”活動，努力實現營運駕駛員綜合素質明顯提高，車輛安全性能大幅提升，運輸企業安全管理進一步規范，科技支撐作用充分發揮，企業安全生產主體責任有效落實，重點運輸領域安全生產保障能力顯著增強，較大等級以上事故起數和死亡人數顯著下降，重特大事故得到有效遏制，道路運輸安全生產形勢繼續穩定向好。
　　三、活動組織
　　2017年“道路運輸平安年”活動繼續由三部局聯合部署。各級交通運輸、公安和安全監管部門要在地方政府的統一領導下，分工負責，密切協作，共同組織開展好“道路運輸平安年”活動。
　　四、活動內容
　　（一）認真學習落實《意見》，進一步強化安全生產責任落實。
　　1.加強學習領會，全力推動落實到位。各地交通運輸、公安、安全監管部門要認真組織開展學習宣傳，深刻理解、準確把握《意見》的精神實質和重要內容，切實將《意見》精神貫徹落實到道路運輸安全監管中，轉化為完善工作思路、強化工作措施的自覺行動，推動道路運輸安全生產形勢持續穩定好轉。同時，要繼續貫徹落實好《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發〔2012〕30號）。
　　2.健全落實安全生產責任制。各地交通運輸、公安部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系要求，持續織密織緊安全生產責任網，明確工作要求，細化工作標準，形成工作規范，加強責任考核，確保責任到人。
　　3.加強風險防控和隱患排查治理。各地交通運輸、公安、安全監管部門要按照職責分工，督促指導道路運輸企業定期開展風險評估和危害辨識，針對關鍵設施設備、關鍵崗位、關鍵環節，建立分級管控制度，落實安全操作規程；要積極推動道路運輸企業建立健全隱患排查治理制度，開展自查自改閉環管理體系；要依法對存在重大安全隱患且無法及時整改的企業，實行停運停業整頓、掛牌督辦，跟蹤督促整改；要積極推進安全生產誠信建設，完善企業和從業人員不良記錄“黑名單”制度。
　　4.加強科技興安，加大科研投入和成果轉化。各地交通運輸、公安、安全監管部門要鼓勵指導道路運輸企業加大科技投入，加強科技成果應用，積極推廣應用科技手段加強企業安全管理；要加強安全政策研究和安全生產形勢分析，運用大數據技術開展道路運輸安全生產規律性、關聯性特征分析，提高道路運輸安全生產決策能力和管理水平。
　　（二）進一步提升駕駛員安全素質。
　　5.提升機動車駕駛培訓與考試質量。各級交通運輸、公安部門要督促機動車駕駛培訓機構認真貫徹落實《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》，按照《國務院辦公廳轉發公安部交通運輸部關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革意見的通知》（國辦發〔2015〕88號）的要求，研究出臺教練員從業資格取消后加強教練員管理的辦法；加強理論培訓指導，強化培訓學時監督，督促駕校按綱施訓，落實培訓學時要求；建立省級駕駛培訓機構監管平臺，落實監管責任，對條件成熟的地方，由交通運輸部和公安部聯合部署開展駕駛培訓系統和公安考試系統對接試點，實現培訓和考試信息共享。
　　6.開展大型客貨車駕駛員職業教育。各地交通運輸、公安部門要按照《交通運輸部辦公廳 公安部辦公廳關于開展大型客貨車駕駛人職業教育的通知》（交辦運〔2017〕1號）要求，積極協調教育、人社部門，細化各項工作措施，制定切實可行的工作方案，建立必要的政策、組織和資金保障體系，指導有關職業院校科學合理制訂人才培養方案，嚴把招生院校資質關和生源質量關，嚴格規范考試程序，確保大型客貨車駕駛人職業教育工作順利開展。
　　7.加強客運駕駛員應急處置培訓。各地交通運輸、公安、安全監管部門要督促指導道路運輸企業以近年來發生的重特大事故為典型案例，對所有客運駕駛員進行警示教育，組織應對車輛前方突然出現故障、車輛爆胎等突發問題的駕駛技能，以及應對處置客車起火、交通事故等緊急情況的應急演練培訓，每位客運駕駛員應當接受不少于1次的應急駕駛和應急處置培訓，培養駕駛員牢固樹立乘客安全第一的理念，確保駕駛員能夠科學有效應對各類突發情況，及時發現險情，及時疏散乘客逃生，提升應急處置能力。
　　8.完善客貨運輸駕駛員退出機制。各地公安部門要與同級交通運輸部門建立信息共享機制，及時抄告被吊銷、注銷、降低準駕資格、駕駛證記滿12分的大型客車、重型貨車駕駛員信息。各地交通運輸部門要根據公安部門抄告的信息，及時進行比對，對已經吊銷、注銷、降低準駕資格、駕駛證記滿12分的，以及通過其他部門發現的駕駛員吸食毒品、患有影響安全駕駛疾病等不適合繼續從事道路運輸的，要依法注銷道路運輸從業資格證，定期向社會公布。
　　9.繼續深入開展文明交通進駕校“五個一”活動。各地公安、交通運輸部門要密切協作，認真抓好“五個一”工作落實，即“設立一個文明交通宣傳陣地或基地，講好一堂文明交通法治課，每位學員觀看一次交通安全宣傳片，特別是《讓生命無憾》系列宣傳教育片，參與一次交通安全教育體驗，每位新駕駛員參加一次文明守法駕駛宣誓儀式”；要不斷豐富宣傳教育和體驗教育內容，強化農村、山區道路駕駛及交通事故快處快賠等內容的學習教育，突出實操性和針對性，努力將文明出行理念內植于心；要完善相關制度，鼓勵工作創新，加強督導檢查，做好經驗推廣，切實提升駕校學員交通安全法治意識。