交運(yùn)發(fā)〔2017〕31號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），公安廳（局），安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
　　為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局（以下統(tǒng)稱(chēng)三部局）決定繼續(xù)聯(lián)合開(kāi)展“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)，突出抓基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、抓薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)道路運(yùn)輸安全防范和治理能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)將《2017年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　交通運(yùn)輸部
　　公安部
　　國(guó)家安全監(jiān)管總局
　　2017年4月1日

　　抄送：各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)道路運(yùn)輸管理局（處）。

2017年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)方案

　　一、指導(dǎo)思想
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），切實(shí)增強(qiáng)紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，堅(jiān)持安全發(fā)展、依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管和防范措施，著力構(gòu)建安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)安全防范和治理能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)駕駛員綜合素質(zhì)明顯提高，車(chē)輛安全性能大幅提升，運(yùn)輸企業(yè)安全管理進(jìn)一步規(guī)范，科技支撐作用充分發(fā)揮，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，重點(diǎn)運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力顯著增強(qiáng)，較大等級(jí)以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)顯著下降，重特大事故得到有效遏制，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定向好。
　　三、活動(dòng)組織
　　2017年“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)繼續(xù)由三部局聯(lián)合部署。各級(jí)交通運(yùn)輸、公安和安全監(jiān)管部門(mén)要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，共同組織開(kāi)展好“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng)。
　　四、活動(dòng)內(nèi)容
　　（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)《意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。
　　1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全力推動(dòng)落實(shí)到位。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳，深刻理解、準(zhǔn)確把握《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)和重要內(nèi)容，切實(shí)將《意見(jiàn)》精神貫徹落實(shí)到道路運(yùn)輸安全監(jiān)管中，轉(zhuǎn)化為完善工作思路、強(qiáng)化工作措施的自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時(shí)，要繼續(xù)貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）。
　　2.健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各地交通運(yùn)輸、公安部門(mén)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求，持續(xù)織密織緊安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，明確工作要求，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，形成工作規(guī)范，加強(qiáng)責(zé)任考核，確保責(zé)任到人。
　　3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門(mén)要按照職責(zé)分工，督促指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，針對(duì)關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立分級(jí)管控制度，落實(shí)安全操作規(guī)程；要積極推動(dòng)道路運(yùn)輸企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，開(kāi)展自查自改閉環(huán)管理體系；要依法對(duì)存在重大安全隱患且無(wú)法及時(shí)整改的企業(yè)，實(shí)行停運(yùn)停業(yè)整頓、掛牌督辦，跟蹤督促整改；要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)，完善企業(yè)和從業(yè)人員不良記錄“黑名單”制度。
　　4.加強(qiáng)科技興安，加大科研投入和成果轉(zhuǎn)化。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門(mén)要鼓勵(lì)指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)加大科技投入，加強(qiáng)科技成果應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用科技手段加強(qiáng)企業(yè)安全管理；要加強(qiáng)安全政策研究和安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)律性、關(guān)聯(lián)性特征分析，提高道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)決策能力和管理水平。
　　（二）進(jìn)一步提升駕駛員安全素質(zhì)。
　　5.提升機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)與考試質(zhì)量。各級(jí)交通運(yùn)輸、公安部門(mén)要督促機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕88號(hào)）的要求，研究出臺(tái)教練員從業(yè)資格取消后加強(qiáng)教練員管理的辦法；加強(qiáng)理論培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)時(shí)監(jiān)督，督促駕校按綱施訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求；建立省級(jí)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)條件成熟的地方，由交通運(yùn)輸部和公安部聯(lián)合部署開(kāi)展駕駛培訓(xùn)系統(tǒng)和公安考試系統(tǒng)對(duì)接試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和考試信息共享。
　　6.開(kāi)展大型客貨車(chē)駕駛員職業(yè)教育。各地交通運(yùn)輸、公安部門(mén)要按照《交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于開(kāi)展大型客貨車(chē)駕駛?cè)寺殬I(yè)教育的通知》（交辦運(yùn)〔2017〕1號(hào)）要求，積極協(xié)調(diào)教育、人社部門(mén)，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，制定切實(shí)可行的工作方案，建立必要的政策、組織和資金保障體系，指導(dǎo)有關(guān)職業(yè)院校科學(xué)合理制訂人才培養(yǎng)方案，嚴(yán)把招生院校資質(zhì)關(guān)和生源質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范考試程序，確保大型客貨車(chē)駕駛?cè)寺殬I(yè)教育工作順利開(kāi)展。
　　7.加強(qiáng)客運(yùn)駕駛員應(yīng)急處置培訓(xùn)。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門(mén)要督促指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)以近年來(lái)發(fā)生的重特大事故為典型案例，對(duì)所有客運(yùn)駕駛員進(jìn)行警示教育，組織應(yīng)對(duì)車(chē)輛前方突然出現(xiàn)故障、車(chē)輛爆胎等突發(fā)問(wèn)題的駕駛技能，以及應(yīng)對(duì)處置客車(chē)起火、交通事故等緊急情況的應(yīng)急演練培訓(xùn)，每位客運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)接受不少于1次的應(yīng)急駕駛和應(yīng)急處置培訓(xùn)，培養(yǎng)駕駛員牢固樹(shù)立乘客安全第一的理念，確保駕駛員能夠科學(xué)有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)疏散乘客逃生，提升應(yīng)急處置能力。
　　8.完善客貨運(yùn)輸駕駛員退出機(jī)制。各地公安部門(mén)要與同級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)抄告被吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)、降低準(zhǔn)駕資格、駕駛證記滿(mǎn)12分的大型客車(chē)、重型貨車(chē)駕駛員信息。各地交通運(yùn)輸部門(mén)要根據(jù)公安部門(mén)抄告的信息，及時(shí)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)已經(jīng)吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)、降低準(zhǔn)駕資格、駕駛證記滿(mǎn)12分的，以及通過(guò)其他部門(mén)發(fā)現(xiàn)的駕駛員吸食毒品、患有影響安全駕駛疾病等不適合繼續(xù)從事道路運(yùn)輸?shù)模婪ㄗN(xiāo)道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，定期向社會(huì)公布。
　　9.繼續(xù)深入開(kāi)展文明交通進(jìn)駕校“五個(gè)一”活動(dòng)。各地公安、交通運(yùn)輸部門(mén)要密切協(xié)作，認(rèn)真抓好“五個(gè)一”工作落實(shí)，即“設(shè)立一個(gè)文明交通宣傳陣地或基地，講好一堂文明交通法治課，每位學(xué)員觀(guān)看一次交通安全宣傳片，特別是《讓生命無(wú)憾》系列宣傳教育片，參與一次交通安全教育體驗(yàn)，每位新駕駛員參加一次文明守法駕駛宣誓儀式”；要不斷豐富宣傳教育和體驗(yàn)教育內(nèi)容，強(qiáng)化農(nóng)村、山區(qū)道路駕駛及交通事故快處快賠等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，突出實(shí)操性和針對(duì)性，努力將文明出行理念內(nèi)植于心；要完善相關(guān)制度，鼓勵(lì)工作創(chuàng)新，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，做好經(jīng)驗(yàn)推廣，切實(shí)提升駕校學(xué)員交通安全法治意識(shí)。