陜甘寧邊區(qū)原為陜甘革命根據(jù)地。1935年10月，中共中央和中國工農(nóng)紅軍主力到達陜北后，成為革命的中心根據(jù)地和中共中央所在地。由于“西安事變”和“七七事變”先后發(fā)生，國民黨政府被迫接受中共提出的“國共兩黨，親密團結(jié)，抵抗日寇”統(tǒng)一戰(zhàn)線號召，實現(xiàn)了國共兩黨第二次合作，陜甘革命根據(jù)地改名為陜甘寧邊區(qū)。

　　>

　　邊區(qū)道路建設(shè)

　　1937年9月6日，陜甘寧邊區(qū)政府成立，共轄甘泉、延長、延川、環(huán)縣、鹽池等23縣，面積約12萬多平方公里，人口約200萬，設(shè)延安市為陜甘寧邊區(qū)首府。至1949年3月，全邊區(qū)共轄114個縣、市，總面積266460多平方公里，總?cè)丝诩s764萬人。

　　陜甘寧邊區(qū)地域偏僻，溝壑縱橫，交通極為閉塞。邊區(qū)政府始終將道路修建列為邊區(qū)建設(shè)的重要工作。當時邊區(qū)的交通工具主要是馱畜和蓄力車，同時又受到地理環(huán)境、財力、人力等客觀條件的限制，道路建設(shè)除修建少數(shù)必須的公路外，重點是修建大車路和馱道。

　　道路建設(shè)堅持就地取材、因陋就簡、保證安全通行的原則，建成的各種道路，標準低，設(shè)施也欠完備，經(jīng)常整修，任務(wù)較重。修路所需資金由各級政府在財力十分困難的情況下量力籌措，或依靠群眾集資和自愿捐獻。勞力主要依靠動員群眾義務(wù)建勤，由政府給予伙食補助。

　　根據(jù)各個時期政治、軍事、經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，邊區(qū)道路建設(shè)經(jīng)歷了幾個不同的發(fā)展階段。1937年至1940年，主要恢復(fù)、修通了區(qū)內(nèi)原有的公路，新建了少量可通行汽車的短途大車道；1941年至1942年，以修大車道干線為主；1943年至1947年，重點是整修主要馱運道，維修干線公路，繼續(xù)發(fā)展大車道；1948年至1949年，隨著第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭的發(fā)展，道路建設(shè)重點逐步轉(zhuǎn)向新解放區(qū)公路的接管、搶修和恢復(fù)。1948年，邊區(qū)共有公路1590.5公里（包括接管新解放區(qū)公路817.5公里），大車路1395公里，畜馱道2777.5公里。先后修建穿越邊區(qū)南北的咸（陽）榆（林）公路，邊區(qū)自己新建的第一條公路——延安至南泥灣公路，還有膚施（今延安）至延長公路等。

　　邊區(qū)軍民面對著對外抵抗日本侵略，對內(nèi)反對國民黨軍事封鎖的嚴峻形勢，在中國共產(chǎn)黨和陜甘寧邊區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)展道路建設(shè)事業(yè)，為發(fā)展邊區(qū)生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟、支援抗戰(zhàn)作出了重要貢獻。

　　>

　　區(qū)外交通運輸

　　陜甘寧邊區(qū)長時期處于國民黨或明或暗的包圍和封鎖之中，發(fā)展區(qū)外交通運輸，對粉碎國民黨的包圍封鎖，保持邊區(qū)與外界聯(lián)系，使進出邊區(qū)人員和物資能夠進得來、出得去，保證邊區(qū)軍民的物資供應(yīng)和發(fā)展繁榮邊區(qū)經(jīng)濟，至關(guān)重要。

　　邊區(qū)軍民對國民黨的包圍封鎖開展了針鋒相對的斗爭，根據(jù)各個時期的敵我態(tài)勢，利用各種矛盾，采取不同的運輸方法，維持邊區(qū)的對外交通。大致可分為三個階段和三種方式：即紅軍與東北軍、十七路軍的對峙、合作時期的隱蔽式；第二次國共合作時期的合法斗爭式；合作破裂后的地下秘密式。

　　隱蔽式交通。1935年10月，中央紅軍長征到達陜北吳起鎮(zhèn)（今吳起縣）。當時蔣介石調(diào)東北軍、十七路軍和胡宗南嫡系部隊，大舉進攻紅軍和陜北蘇區(qū)根據(jù)地。為了爭取東北軍和十七路軍共同抗日，建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，1935年11月至次年2月，中共中央先后派汪峰、王世英為代表，喬裝前赴西安，與十七路軍將領(lǐng)楊虎城會談，給予紅軍在十七路軍防區(qū)內(nèi)人員往來、物資運輸以便利。后楊虎城密令在西安城內(nèi)甜水井等三處設(shè)立交通站分別為不同使命的共產(chǎn)黨人往來提供秘密住所。1936年2月，中共中央派李克農(nóng)赴洛川與東北軍將領(lǐng)張學(xué)良會談，4月9日，周恩來在延安與張學(xué)良秘密談判，紅軍撤離至西安至膚施（今延安）公路兩側(cè)5里以外，保證該公路的交通安全。從此，隱蔽式交通線正式打通，紅軍由西安采辦集中運入邊區(qū)的物資，包括急需的電訊器材、醫(yī)藥品等等，同時，由西安到邊區(qū)的人員運輸，也多是在東北軍和十七路軍的協(xié)助下進行的。如第一位采訪蘇區(qū)的西方新聞記者、《西行漫記》作者埃德加·斯諾、著名作家丁玲等，都是通過這一隱蔽式的交通線到達陜北的。

　　“合法”運輸。“七七事變”后建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，實現(xiàn)了第二次國共合作。這一時期的邊區(qū)對外交通，即是利用“合法”提供的有利條件，在西安設(shè)立八路軍辦事處和物資采辦委員會，建立汽車隊，向在前線與日寇作戰(zhàn)的八路軍輸運軍需軍械，向邊區(qū)輸運大量物資和大批愛國青年與知名人士。1938年起，延安先后辦起了火柴廠、造紙廠、兵工廠等工廠企業(yè)，這些企業(yè)所需的設(shè)備、大部分原材料，邊區(qū)短缺的生活、文化用品，以及宋慶齡和愛國僑胞捐獻的物資等，都需要運至邊區(qū)。這時，除一部分物資由山西磧口運入邊區(qū)外，絕大部分物資由西安運往延安。西安是當時邊區(qū)和八路軍物資的集積點和轉(zhuǎn)運樞紐。同時，抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，陜甘寧邊區(qū)是全國人民進行抗日戰(zhàn)爭的指導(dǎo)中心，是敵后抗日根據(jù)地的總后方。延安成為全國千百萬進步青年一心向往的圣地。當時途徑西安赴延安的愛國青年和國內(nèi)外知名人士很多，僅1938年不到一年的時間內(nèi)，由全國各地經(jīng)西安去延安的青年學(xué)生就達6000多人。