地下運輸。1935年12月，國民黨頑固派發(fā)動了第一次反共高潮。“皖南事變”發(fā)生后，國民黨頑固派公開撕毀國共合作協(xié)議，停發(fā)八路軍軍餉和物資供應(yīng)，八路軍在蔣管區(qū)物資采辦、運輸?shù)染灰暈?ldquo;非法”，受到嚴密監(jiān)視、嚴格限制，迫使邊區(qū)的區(qū)外運輸由公開轉(zhuǎn)為地下秘密進行。在無法公開合法運輸?shù)那闆r下，邊區(qū)政府針鋒相對，另辟蹊徑，在蔣管區(qū)組織地下商貿(mào)，運銷邊區(qū)土特產(chǎn)品，購運邊區(qū)緊缺物資。

　　1940年前后，因日寇占領(lǐng)我國沿海地區(qū)和晉南，陜西關(guān)中、陜南和河南西部食鹽短缺的情況日趨嚴重。邊區(qū)在大生產(chǎn)運動中，大規(guī)模生產(chǎn)食鹽，開展了聲勢浩大的食鹽運銷活動。蔣管區(qū)需要食鹽，邊區(qū)有大量食鹽外銷，這就為組織馱鹽商販向邊區(qū)販運物資提供了條件。邊區(qū)政府適時調(diào)劑物品價格，給馱鹽商販較豐厚的利潤，以吸引其馱運邊區(qū)需要的物資。1940年至1943年，由邊區(qū)馱運至蔣管區(qū)的食鹽共1.2億斤，馱運這些食鹽的商販同時向邊區(qū)販運了大量生產(chǎn)生活用品。

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　　區(qū)內(nèi)交通運輸

　　陜甘寧邊區(qū)在經(jīng)濟上基本是以農(nóng)、牧業(yè)為主的自然經(jīng)濟，區(qū)內(nèi)運輸以畜馱為主。1937年前，邊區(qū)有驢、牛等大牲畜10萬頭。至1941年發(fā)展至：牛22萬頭，驢18萬頭，騾馬12萬頭，駱駝1.178萬頭。

　　集體合作運輸。隨著邊區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，原有的個體分散交通運輸方式已不能適應(yīng)大規(guī)模運輸?shù)男枰榇耍厖^(qū)政府在吸收原有朋幫、合伙、捎腳等組織形式優(yōu)越性的基礎(chǔ)上，以村、鄉(xiāng)、區(qū)為單位，分別組織合作運輸隊、運輸合作社以及綜合社附屬運輸隊等運輸組織，把大量分散的個體運力變?yōu)橛薪M織的集體運輸力量，促進了運輸大發(fā)展。為配合集體合作運輸，1942年2月26日，邊區(qū)政府專門制定頒布了《發(fā)展私人交通運輸企業(yè)投資暫行辦法》等文件。

　　公有運輸。僅有集體合作運輸遠遠不能滿足邊區(qū)蓬勃發(fā)展的需要，發(fā)展公有運輸就顯得尤為重要。一是成立全民運輸組織。1938年4月，邊區(qū)建設(shè)廳運銷處成立，同年8月，邊區(qū)政府投資2000元，購置大車3輛、騾子5頭，并與公路局的大車3輛、騾子4頭合并成立運輸隊，主要運輸邊區(qū)物資。二是發(fā)展部隊運輸組織。“七七事變”后，八路軍大部開赴華北抗日前線，留在邊區(qū)的聯(lián)防和留守兵團直屬部隊，分別建立了各自的運輸組織。三是鼓勵機關(guān)、學(xué)校建立運輸組織。中共中央在已辦起的中國人民抗日軍政大學(xué)基礎(chǔ)上，又陸續(xù)籌辦了軍政學(xué)院、醫(yī)科大學(xué)、陜北公學(xué)等高等院校。為了解決這些院校和邊區(qū)機關(guān)物資運輸?shù)男枰瑱C關(guān)、學(xué)校的運輸組織應(yīng)運而生。截至1943年9月，機關(guān)、學(xué)校運輸隊共有牲畜255頭、大車35輛，運輸人員103名。

　　食鹽督運。鹽是邊區(qū)一大財富。邊區(qū)政府成立后，在食鹽生產(chǎn)方面，經(jīng)過調(diào)整勞資關(guān)系和改善生產(chǎn)管理，鹽田面積由往昔的460塊迅速上升為2800多塊，年產(chǎn)量可達60萬馱，食鹽質(zhì)量也有很大提高。1941年5月26日《陜甘寧邊區(qū)政府為動員邊區(qū)人民運銷60萬馱食鹽的決定》發(fā)布以后，邊區(qū)政府組成了食鹽督運委員會，各地亦逐級成立組織，大批干部下鄉(xiāng)組織動員群眾，許多負責(zé)同志用相當大的精力領(lǐng)導(dǎo)此項工作，形成大規(guī)模的群眾運鹽運動。同年8月，邊區(qū)又發(fā)布特別訓(xùn)令，指示：“只有把食鹽推銷出去，才能使邊區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)得到鞏固。”要求各級政府及派駐各縣幫助督運工作的干部，必須堅決地毫不猶豫地完成鹽運任務(wù)。

　　戰(zhàn)勤運輸。在戰(zhàn)爭時期人民為了支援軍隊作戰(zhàn)所直接進行的傷病員護送、糧食和軍需品運輸?shù)仁菫檫厖^(qū)的戰(zhàn)勤運輸，戰(zhàn)勤運輸由已經(jīng)組織起來的邊區(qū)自衛(wèi)軍、少先隊和邊區(qū)民眾分別承擔。1937年，日軍進攻晉南，黃河沿線形勢緊張，自衛(wèi)軍、少先隊首先出發(fā)戰(zhàn)地，直接為作戰(zhàn)部隊服務(wù)。1938年春某夜，日軍偷渡黃河，逼近邊區(qū)邊界，固臨、延長、延川的4000多名自衛(wèi)軍和少先隊、1000多頭牲口，開赴前線，沖過黃河，從火線上運回戰(zhàn)利品64萬多斤，抬回全部傷員。據(jù)統(tǒng)計，在抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)的第二年——1938年，邊區(qū)組織起來的自衛(wèi)軍人數(shù)已達22萬多人，少先隊近3萬人。他們自下而上建立起各自的指揮系統(tǒng)——村設(shè)班、排，鄉(xiāng)設(shè)連，區(qū)設(shè)營，縣設(shè)團，統(tǒng)歸邊區(qū)保安司令部指揮，并陸續(xù)組成了交通隊、偵察隊、看護隊、擔架隊等，更有效地從事戰(zhàn)地服務(wù)。這些都是出于群眾的抗戰(zhàn)熱情自發(fā)組織起來的，為抗日戰(zhàn)爭勝利做出了很大貢獻。