問：

　　我們在平時的執(zhí)法過程中，遇到了一些車輛，他們從外地組貨源（多家貨物）到我們縣，收取運(yùn)費的價格是按照件數(shù)計算，到達(dá)我們縣以后，沒有固定的場地，經(jīng)常在公路邊分發(fā)，并具有保管、裝卸、理貨、零擔(dān)貨運(yùn)等功能，這些車輛駕駛員資質(zhì)、營運(yùn)手續(xù)齊全有效。并且在我們縣出發(fā)時候不配載任何貨物，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)車上有：****公司物流運(yùn)單，**——**物流專線名片。

　　請問這些行為是否屬于《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》中的貨運(yùn)站？如果是貨運(yùn)站，我們按照《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》第七十條未取得貨運(yùn)站經(jīng)營許可，擅自從事貨運(yùn)站經(jīng)營，對該公司處以2萬元罰款，是否正確？如果該公司不配合繳納罰款，我們有什么強(qiáng)制措施？

　　河北省豐寧滿族自治縣運(yùn)輸管理所

答：

　　因為來信反映的情況不是十分明確，大體答復(fù)如下：

　　《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》第二條中規(guī)定，道路貨物運(yùn)輸站（場）（以下簡稱“貨運(yùn)站”），是指以場地設(shè)施為依托，為社會提供有償服務(wù)的具有倉儲、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運(yùn)站（場）、零擔(dān)貨運(yùn)站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營場所。根據(jù)以上規(guī)定可以確定道路貨物站場經(jīng)營的構(gòu)成要件：服務(wù)有償性（不是免費提供服務(wù)）、服務(wù)對象不確定性（為所有貨主和所有運(yùn)輸車輛）、服務(wù)內(nèi)容的特定性（倉儲、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等等任一或全部）。滿足以上要件就構(gòu)成道路貨物站場經(jīng)營。從事道路貨物站場經(jīng)營，必須事先取得道路貨物站場經(jīng)營許可。未經(jīng)許可從事道路貨物場站經(jīng)營，屬于嚴(yán)重違法行為，應(yīng)該按照未經(jīng)許可的相關(guān)罰則處罰。經(jīng)營者不服處罰，可以向相關(guān)機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，或者向人民法院提起訴訟。在規(guī)定時限內(nèi)，不提起行政復(fù)議或訴訟又不履行行政處罰的，給予行政處罰的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，可以依據(jù)《行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定，向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　需要注意的是，如果是車主或客運(yùn)企業(yè)利用自己擁有并且相關(guān)資質(zhì)和手續(xù)齊全的客車在規(guī)定空間內(nèi)從事小件快運(yùn)，建議不予以處罰，因為目前《道路運(yùn)輸條例》沒有這方面的規(guī)定，法無明文規(guī)定不處罰。但是應(yīng)該加強(qiáng)安全檢查，預(yù)防道路運(yùn)輸安全事故；同時加大引導(dǎo)和規(guī)范力度，要求客車進(jìn)站經(jīng)營；還要加強(qiáng)宣傳，向社會廣泛宣傳道路運(yùn)輸法規(guī)，倡導(dǎo)社會向有資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)托運(yùn)貨物。