讓百姓參與城市公共交通建設

　　優先發展城市公共交通是一項復雜的社會系統工程，在實施過程中，地方政府的高度重視是必要前提，但社會力量的參與，對推進城市公共交通的發展一定會起到極大的促進作用。

　　10月10日，國務院召開常務會議，研究部署在城市優先發展公共交通。會議提出，目前，我國多數城市公共交通出行比例偏低。為從根本上緩解交通擁堵、出行不便、環境污染等矛盾，必須樹立公共交通優先發展理念，將公共交通放在城市交通發展的首要位置。

　　會議確定了優先發展公共交通的八項重點任務：強化規劃調控，城市綜合交通體系規劃應明確公共交通優先發展原則；加快基礎設施建設，將換乘樞紐及步行道、自行車道、公共停車場等配套設施建設納入舊城改造和新城建設規劃；加強公共交通用地綜合開發，收益用于公共交通基礎設施建設和彌補運營虧損；加大政府投入，城市政府要將公共交通發展資金納入公共財政體系；拓寬投資渠道，吸引和鼓勵社會資金參與公共交通基礎設施建設和運營；保障公交路權優先；健全安全管理制度，落實監管責任，切實加強安全監管；規范公共交通重大決策程序，實行線網規劃編制公示制度和運營價格聽證制度。

　　近年來，雖然我國城市公共交通有了較快發展，但隨著經濟社會發展和城鎮化進程的加快，一些城市尤其是大城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴重影響了城市發展和人民群眾生活水平的提高。而優先發展城市公共交通是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段，也是構建資源節約型、環境友好型社會的重要一環。

　　此前，國務院和建設部等部門就優先發展城市公共交通先后出臺了政策。2005年，國務院辦公廳出臺了 《關于優先發展城市公共交通的意見》（國辦發〔2005〕46號），《意見》從六個方面對優先發展城市公共交通提出了要求；2006年，建設部出臺了《國家六部委關于優先發展城市公共交通若干經濟政策的意見》（建城〔2006〕288號），《意見》從八個方面提出了具體要求。