在上個世紀末和這個世紀初，要想富先修路，大力激發農村公路遍地開花，全國絕大部分鄉鎮通村達戶不再是夢想。有路盼通車，農民希望招手即可上車，抬腿即可進城。為了加快構建覆蓋全面、運行穩定、安全規范、經濟便捷的農村客運系統，2011年交通運輸部發布實施《關于積極推進城鄉道路客運一體化發展的意見》，提出在五年內實現全國鄉鎮通班車率達到100%，建制村通班車率達到92%，力爭實現縣域內20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率達到30%以上。通過幾年的努力，這個目標已經基本實現，部分經濟發達地區農村客運服務與城市不再有差別。

　　在輝煌成績的背后，農村客運的發展水平和服務能力仍然與農村經濟發展、農民交通需求存在較大差距，有的鄉村想走還走不了，走得及時、走得安全、走得舒適在很多鄉村時斷時續。根本原因之一就是先天條件不足，公路等基礎設施等級低、通行能力差。全國絕大多數農村公路，特別是通村公路，都是等外公路。在低等級公路和等外公路上，開行道路旅客運輸班線成了基層運管機構最頭疼、最棘手的事情之一。不許可、不開通，有違社會意愿和需求，可能背負行政不作為；開通運行，無標準，無程序，隱患多，責任重。

　　為了規范新增農村客運班線的開通運行，去年底，交通運輸部頒布了《農村道路旅客運輸班線通行條件審核規則》，于2015年1月1日起實施。該規則首先強調，開通農村客運班線，應當符合《道路旅客運輸及站場管理規定》規定的條件，并開展農村客運班線通行條件審核工作，確保安全運行。

　　該規則明確了農村客運班線通行條件主要包括農村客運班線途經公路的技術條件、公路安全設施狀況、中途停靠站點情況、車輛技術要求及相互匹配情況。

　　該規則還明確了農村客運通行條件審核程序和機制。各縣級交通運輸部門應當報請同級人民政府同意，聯合有關部門建立農村客運班線通行條件審核機制，共同制定農村客運班線通行條件審核細則，聯合開展農村客運班線通行條件審核工作。

　　在等外公路上如何開通農村客運班線也有了非常明確的規定：對等外公路確需開通農村客運班線或農村客運班線需途經等外公路的，營運客車應當為符合《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）和《鄉村公路營運客車結構和性能通用要求》（JT/T 616）要求且車長小于6米的車輛，途經的農村公路應當滿足《交通運輸部關于印發農村公路建設指導意見的通知》（交公路發〔2004〕372號）中《農村公路建設暫行技術要求》的規定。

　　該規則有力消除了在等低級和等外公路上開通運行農村客運班線的尷尬和兩難，更需要縣級交通運輸主管部門和運管機構認真落實，積極作為，為農村客運和農村經濟社會發展作出更大貢獻。