日前，《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》（下簡稱《指導意見》）和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（下簡稱《暫行辦法》）兩個文件的印發，預示著出租車改革方案正式出臺，也引起了社會的廣泛關注，那么，這兩個文件中哪些地方是和老百姓的生活息息相關？會對我們的生活帶來哪些改變？在近一年的征求意見的過程中交通運輸部又做了哪些工作呢？人民財經邀請了交通運輸部運輸服務司出租汽車管理處處長王繡春做客人民網進行了解讀。

　　王繡春從六個方面對《指導意見》進行了解讀，一是科學定位出租汽車服務，堅持優先發展公共交通、適度發展出租汽車、統籌發展巡游車和網約車，促進兩種業態逐步融合發展，建立動態監測和調整機制，逐步實現市場調節。

　　二是深化巡游車的改革。主要涉及對于新增的經營權一律實行期限制和無償使用，并不得變更經營主體，即有的經營權未明確具體經營期限或者已經實行經營權有償使用的，要由城市人民政府制定方案來科學過渡，各方要協商確定并且動態調整承包費的標準或勞動定額任務，就是通常說的份子錢。通過改革經營模式和降低過高的承包費和抵押金等等，來確實降低駕駛員的負擔，同時鼓勵巡游出租汽車企業轉型提供網約車服務，拓展服務功能，加強品牌建設，主動轉型升級。

　　三是在給予網約車合法地位的同時，明確網約車平臺公司，應該要承擔乘運人的責任，具備相關營運條件，遵守經營行為規范，支持網約車平臺公司不斷創新規范發展。

　　四是鼓勵私人小客車合乘，并且制定相應的具體規定，來明確合乘服務提供者，還有合乘者以及合乘信息服務平臺這三方的權利義務。

　　五是營造良好的市場環境，包括在出租汽車管理和經營服務的政策、法律法規和標準規范方面的建立和完善，包括要建立經營者和駕駛員的評價體系，將有關的評價信息作為行業準入退出的一個重要依據。同時，還要建立聯合監督執法機制和聯合懲戒機制。

　　六是落實屬地管理責任。出租汽車管理是地方事權，管理主體主要是城市人民政府，要求城市人民政府要切實承擔出租汽車管理的主體責任，充分發揮主動權和創造性，探索符合本地出租汽車行業發展實際的管理模式。