公車公營是城市公交可持續發展的必由之路，河南省駐馬店城市公交經歷了由私車私營到私車公營、由私車公營到公車公營的改革，終于走出困境。

　　從私車私營到私車公營

　　駐馬店市區公交于1996年開通，當時車輛全部由個體運輸業戶出資購買，掛靠駐馬店市公共交通有限公司經營，車輛產權和經營權都屬個人，公司只是收取一定數額的掛靠費，業內人士稱之為私車私營。私營公交存在著許多弊端，由于車輛產權和經營權都歸個人，公交公司只是一個空殼，對車輛的控制力不夠，車輛轉讓頻繁，高價倒賣現象嚴重。司乘人員的聘用由車主說了算，企業“無權”過問，司乘人員流動性強，企業無法掌控，也無法對其系統地教育培訓，從而導致城市公交從業人員整體素質差，服務質量不如人意，倒客、甩客、欺客、拒載等現象經常發生。乘務員與乘客因票價、找零等問題經常發生爭吵、謾罵甚至打架事件。經營業戶大都本著“利潤第一”的經營理念，爭熱線棄冷線、爭搶班次、爭搶客源，服務質量差直接導致客源減少，經營效益下滑。

　　新世紀之初，駐馬店市以運力更新為契機，改革城市公交運行模式、經營管理體制。運力由小型面包車更換為中巴客車，安裝自動投幣機，實行無人售票，建立一元公交圈。車輛產權仍屬投資者，經營權屬公司，由公司統一經營、統一管理、統一調度，實行定路線、定班次、定站點“三定”，業內人士稱之為私車公營。

　　從私車公營到公車公營

　　私車公營與私車私營相比，集約化程度、規范化程度以及服務質量都有所提升，但是由于車輛產權仍屬個人，企業對車輛和從業人員的掌控力不強，依然存在很多難以解決的問題。一是車輛轉讓頻繁，從業人員流動性大、服務質量差問題得不到根本解決；二是經營者“利潤第一”的經營理念沒有改變，軍人、殘疾人、老人、學生減免車票等一些公益措施無法落實；三是由于大量的收入流入車主腰包，企業資金缺乏，基礎設施建設滯后，沒有專門公交車站，候車亭、站牌破舊；四是運力更新困難，裝備水平難以提高。