曾嘉認為，政策出臺前，新老業態發生沖突的原因是多方面的，缺乏公平競爭的市場環境是一個很重要的原因。由于網約車在準入標準、價格機制、車輛安全、報廢管理、保險制度、稅費繳納等方面與傳統出租汽車存在較大差異，特別是網絡平臺公司為了搶占市場，通過持續巨額的補貼搶占市場，在事實上造成兩者不公平競爭，加上傳統出租汽車行業還存在不少深層次矛盾，導致各地不穩定事件頻發。《管理暫行辦法》對網約車明確了許可條件：一是網約車平臺公司必須取得運營資質，承擔承運人責任，不得妨礙市場公平競爭，不得有違排擠競爭對手或獨占市場，以低于成本的價格擾亂正常市場秩序，損害國家利益或其他經營者合法權益的不正當價格行為，不得有價格違法行為，確保乘客的合法權益；二是提供出租車服務的駕駛員必須具備相關條件，經考核合格取得從業資格；三是車輛必須符合相關標準，取得服務所在地出租汽車管理部門發放的《網絡預約出租汽車運輸證》，具有合法的運營資質。

　　從長遠來看，解決雙方的沖突對立，還是需要盡快通過深化傳統行業改革，規范網約車發展，實現兩種業態良性競爭、協調發展。第一，加快傳統出租車改革，通過采取運營規模動態調控、出租車經營權期限制和無償使用，利益分配機制改革，運價機制調整等舉措，給傳統出租車松綁減負，革除體制機制弊端，實現傳統出租車行業轉型升級；第二，對新業態而言，通過設定業務邊界，細分市場，提供高品質服務，實現差異化經營，逐步深入融合發展。