湖南省隆回縣共有道路客運企業122家，客車835輛，貨車4800輛，道路運輸從業人員12000余人?？h運管所重視科學引導運輸企業發展，平衡各客運企業之間的利益關系，堅持公平正義，堅持依法治運，堅持平等競爭，使各企業健康和諧發展，企業自主創新動力、自主發展制力、自主經營活力齊發，全縣運輸市場一片繁榮。

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　　堅持公平正義自主創新有動力

　　企業健康發展需要公平正義的發展環境。隆回縣運管所非常重視企業發展環境的改善，堅持公平正義，為企業自主創新增加了動力。

　　維護車站權益，實行封閉式管理。隆回汽車西站由開發商建設，違背了隆回縣政府“采取封閉式管理”、“一站式”服務的建設規定，在建站時沒有修建永久性固定圍墻。2001年8月，市運管處下達限期整改通知書。隆回縣委、縣政府高度重視，由政府牽頭，組成有關部門、桃洪鎮政府參與的專門班子，由邵陽汽車運輸總公司投資50多萬元，修起了圍欄，消除了隱患。2002年7月28日，該站周圍48個商住戶一齊行動，于當晚用氣焊槍割掉了該站待班區三向全部鐵圍欄，圍欄材料全部作廢鐵賣掉。事后縣政府沒有追責，也再沒有組織修建封閉式圍欄工作。2013年9月，邵陽汽車運輸總公司依照創群眾滿意客運站的要求，按照交通運輸主管部門和市、縣運管機構的督辦決定，恢復了部分圍欄，施工正在進行，就被商住戶非法割掉，卻無人來管。盡管交通運輸主管部門、邵陽汽車運輸總公司多次請求縣政府重新修建圍欄，均無結果，以致重大安全隱患無法排除。2014年8月、2015年9月兩次接到“安全隱患整改”市長指令后，該所積極協調，深入調研，向分管交通的副縣長多次書面匯報，得到縣人民政府高度重視，縣人民政府常務會議對隆回縣汽車西站修建封閉式圍墻工作進行了專題研究和部署。該所認真平衡企業與周邊商住戶的利益，協同各相關職能單位開展了大量細致的調研工作，多次協調各職能單位和周邊48個商住戶，論證科學的圍墻修建方案。2015年11月正式動工后，該所派出運管人員現場值守，防止商住戶阻工。車站封閉后，邵陽湘運公司投資400多萬元，升級改造車站，為創建群眾滿意車站打下了硬件基礎，企業增添了活力。

　　保護合法利益，合理調處矛盾。去年9月，湘運公司隆回至東莞的班線車輛行至廣東境內后，被一些非法經營者糾纏，故意引發矛盾，非法經營者還炮制由頭，挑撥湘運與共線80%的增城班線車輛的經緯公司的關系，并將兩家公司班線運營投訴至湖南省運管局，導致湘運和經緯兩家公司東莞班線暫停，且被省運管局停止了兩公司全部新增業務的經營許可。面對這種情況，該所積極介入調處，與經營戶和企業負責人反復座談6次，最終消除了誤解。該所保護企業合法權益，合理調處線路矛盾，主動作為，敢于擔當，不因一告狀就停止作為，而是主動了解告狀的起因（當地拉客崽制造矛盾），并主動向上級運管機構反映情況，得到了省局認可。

　　扶持企業發展，拓展新增業務。湖南省經緯長途運輸有限公司自2013年以來，就看到了道路運輸市場發展的新契機，著力研發車輛動態監管平臺，且已經獲得交通運輸部等幾部委的資質許可，該所主動將本縣沒有聯網聯控車輛引入經緯監控平臺。目前，該平臺已經在郴州、株洲、懷化等地設立了營運車輛安全監管平臺分公司。在該所的支持鼓勵下，該企業還順應時勢，確定了從智能交通向智慧交通轉變的發展方向，進一步研發具有實時打車功能的應用平臺，使縣級城市也能享受到智慧交通的科學和便利。

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　　堅持依法治運自主發展有制力

　　市場經濟是法制經濟，該所堅持依法治運，督促企業守法經營，所有經營活動都在法律法規、行政規范的籠子里，形成企業自主發展的自我約束力。

　　規范化建設高質量駕駛員培訓學校。去年駕駛員培訓業的新國標出臺后，該所運管人員嚴格依法行政，嚴格參照新國標要求，幾乎天天奔波在各駕校之間，指導企業整改工作，甚至自費組織駕校負責人到鄰縣參觀學習做得好的駕培學校。全縣7所駕駛員培訓學校在運管所嚴格依法行政的環境下，已成功創建了1所一級駕校，6所二級駕校，擁有教練車580輛，駕培從業人員700余人，2015年培訓量達到42000余人次。目前，隆回的駕培規模是全市最大的，其市場競爭力也相應提升。

　　依法駐站巡查，全縣客運歸站。隆回除縣城3個車站由所里10名駐站人員實行駐站管理外，在鄉鎮的幾個站，全部由各交管站分片包干巡查，全縣實現了車歸站、人歸點，督促客運站做好“三不進站、六不出站”。駐站運管人員風雨無阻，日復一日堅守在崗位上，利用站外巡查、站內監控和平臺監控的方式，堅決制止和打擊客運班車站外發車、亂班亂線等違法經營行為，對企業自身不斷規范管理、加強進站車輛的教育和約束形成了強大的制約力。

　　依法整改，取締快巴車非法發車點。隆回汽車西站開業后，隆回至邵陽線的快巴車發車點設在縣城中心的老汽車站內。因地理條件的限制，存在極大的安全隱患。但湘運隆回分公司因為利益之爭，一直未將該發車點搬遷至合法客運站。該所秉持公正公平的原則，通過約談公司負責人，2015年將該發車點順利搬遷至城南汽車站，真正做到了車歸站、人歸點，解決了歷史遺留問題，消除了安全隱患，更使得該線路發揮了安全、高效、快捷的優勢，得到該線路其他經營者的擁護和周圍群眾的贊揚。

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　　堅持平等競爭自主經營有活力

　　企業不論大小，都是市場競爭的主體，運管機構只有一視同仁，為企業創造公平競爭的環境，企業自主經營才有活力。

　　農村客運企業發展齊頭并進。自隆回第一家全省農村客運試點在灘頭鎮落戶以后，全縣農村客運企業呈現出齊頭并進的發展趨勢，全縣26個鄉鎮1005個村組實現了85%的通車率。隆回縣七江鄉的農村客運試點得到縣委、縣人民政府的高度重視，2015年縣財政累計投入農村客運資金590萬元，重點解決危險路段的安全隱患。該所嚴格審核申報農村客運企業的資質，扶持并指導企業規范化發展，做到開通一條，發展一條，確保農村客運路線開得通、留得住。目前該縣共有農村客車650輛，年燃油補貼達到1400萬元，使得全縣7家農村客運公司有了強大的發展活力。

　　鼓勵民營資金興建鄉鎮客運站場。2005年以前，隆回縣僅有湘運的汽車西站、汽車東站及南站三家國有客運站場。該所遵循誰建站、誰經營、誰受益的原則，鼓勵民間資金建站，在荷香橋鎮、灘頭鎮、南岳廟鄉及西洋江鎮興建了4個民營客運站場，極大地方便了群眾出行。光有了站還不行，該所在依法行政的基礎上，傾力指導這些民營站場實行規范化建設和管理。近兩年來，已成功引導南岳廟鄉汽車客運站、金石橋鎮汽車客運站創建全省群眾滿意車站，取得了良好的社會效蓋。

　　平衡企業利益，科學引導各客運企業新增線路。目前隆回縣共有長途客運班線24條，其中湘運公司15條，經緯長途運輸公司9條。企業要發展，勢必要順應形勢不斷開發新的班線。衡陽高鐵開通了，進一步方便了人民群眾的出行，大家都看到了運輸商機。該所發布了運力信息以后，縣內兩大公司互相競爭，都申報了至衡陽的班線。為了平衡企業利益，減少矛盾，使企業更好地服務于縣域經濟，所班子召開許可專題會議，充分研究，將線路許可給湘運后，引導經緯開辟新化班線。兩條班線上報后，都得到了許可，皆大歡喜。

　　（作者：朱國清　湖南省邵陽市道路運輸管理處　羅娟　湖南省隆回縣運管所）