各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、發展改革委、工業和信息化主管部門、住房城鄉建設廳（委）、商務主管部門、郵政管理局：

　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》（國辦發〔2011〕38號），切實加強和改進城市配送管理工作，促進城市配送健康有序發展，現提出如下意見：

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　　一、充分認識加強和改進城市配送管理工作的重要意義

　　（一）加強和改進城市配送管理工作是促進物流業健康發展的客觀要求。城市配送是現代物流服務體系的重要組成部分。多年來，在城市人民政府及其有關部門的共同努力下，我國城市配送管理工作取得了初步成效。但從總體情況看，城市配送的管理能力和發展水平仍亟待提高，城市配送難以及配送車輛通行難、停靠難、裝卸難等問題在一些城市特別是大中型城市表現突出，嚴重影響了城市配送效率，增加了物流成本，制約了現代物流業發展。各有關部門要切實加強和改進城市配送管理工作，有效解決城市配送發展中存在的矛盾和問題，促進物流業健康發展。

　　（二）加強和改進城市配送管理工作是保障和改善民生的重要內容。城市配送關系廣大城市居民的生產生活需求，是重大的民生工程。隨著我國城市化進程的不斷加快，城市人口數量不斷增長，小批量、多批次的配送需求日益旺盛。現代商業的繁榮和商業模式的變革，特別是電子商務、連鎖經營等新型流通業態的發展，也使得多樣化、個性化的配送需求不斷增加。城市居民對配送時效性、便捷性的期待日益提高，配送企業和商貿企業對改善城市配送環境、提升城市配送效率的訴求愈加強烈。各有關部門要主動適應城市配送發展的新形勢，切實履行職責，滿足廣大人民群眾對城市配送管理工作的新要求。

　　（三）加強和改進城市配送管理工作是優化交通資源配置的有效舉措。城市配送是城市經濟運行的基礎保障，關系城市功能的正常發揮。隨著我國城市機動化的快速發展，城市機動車保有量急速增長，城市交通資源約束日益明顯。提高城市配送管理水平，完善配送服務體系，統籌交通資源配置，對于提高城市配送車輛利用效率、優化城市交通資源配置、促進節能減排等具有重要的現實意義。各有關部門要把加強和改進城市配送管理工作作為優化城市交通資源配置的重要切入點，統籌解決城市配送發展中遇到的各類問題。

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　　二、指導思想、基本原則和總體目標

　　（四）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，按照依法、高效、安全、環保的原則，以滿足城市居民和經濟社會發展需求為目的，以提高配送效率、降低物流成本