為進一步落實黨中央、國務院和部黨組關于加強安全生產(chǎn)的部署要求，建立常態(tài)管控機制，堅決遏制重特大道路運輸事故，交通運輸部決定建立道路運輸安全生產(chǎn)季度分析電視電話會議制度，原則上每個季度末召開一次全行業(yè)電視電話會議，實現(xiàn)道路運輸安全工作常態(tài)化、長效化。近日召開的第一次會議結合重點運輸任務，總結情況，交流經(jīng)驗，分析形勢，研究有針對性的措施，部署了安全管理的重點工作。

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　　正確研判安全生產(chǎn)形勢 提升責任感和緊迫感

　　近年來，交通運輸部加強與公安、安監(jiān)等部門配合協(xié)作，聯(lián)合出臺了一系列文件，以“平安交通”創(chuàng)建為載體，深入開展“道路客運安全年”等活動和專項整治，取得了良好效果，安全形勢穩(wěn)中趨好，重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)均大幅下降。2013年，全國發(fā)生一次死亡3人以上道路運輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降19.3%和27.7%，一次死亡10人以上重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降31.3%和39.1%，全年7個整月、連續(xù)107天未發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故，沒有發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故，創(chuàng)歷史最好水平。

　　在肯定成績、堅定信心的同時，我們也要清醒認識到，當前我國仍處在安全生產(chǎn)事故的易發(fā)多發(fā)期，影響道路交通安全的深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，誘發(fā)交通事故的因素依然較多。今年上半年，全國發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故3起，特別是發(fā)生了山西“3.1”一次死亡30人以上的特別重大事故，給國家和人民生命財產(chǎn)安全造成了重大損失，一大批管理干部受到法紀處理，教訓十分深刻。當前安全形勢依然嚴峻，存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：

　　一是安全基礎仍然薄弱。從業(yè)人員素質參差不齊、安全意識淡薄、應急處置能力不足；運輸裝備安全技術標準較低的問題普遍存在，主動安全技術和被動安全技術都有待于提高，貨運車輛非法改裝嚴重，部分危險品車罐體強度、閥門布置和安裝不符合標準，后防護裝置強度低；運輸市場秩序不規(guī)范，無序競爭、惡意競爭、非法營運的問題仍然存在；企業(yè)、車輛、人員的退出機制不健全，安全監(jiān)管執(zhí)法工作不到位，安全管理的制度體系需要進一步完善。

　　二是企業(yè)主體責任落實不到位。運輸企業(yè)安全管理水平整體不高，一些企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，安全管理不規(guī)范，制度不健全，對營運駕駛員和營運車輛管控能力差，存在著較大安全隱患。有的企業(yè)制度在墻上、落實在嘴上，只看經(jīng)濟利益，忽視安全基礎和落實，存在僥幸心理，導致安全生產(chǎn)問題重復產(chǎn)生。山西“3·1”巖后隧道事故所涉企業(yè)與“8·26”是同一家企業(yè)，說明問題整改還不到位，或者根本沒有整改，教訓十分深刻。

　　三是新領域安全問題凸顯。對城市公交、軌道交通、出租客運等新領域出現(xiàn)的安全問題，缺乏有針對性的管理措施和手段；農(nóng)村客運安全隱患突出，安全監(jiān)管存在較多漏洞，監(jiān)管手段和措施不足。

　　四是安全監(jiān)管不到位。一些管理部門對安全管理的職責認識不清，重視程度不高；安全管理的手段和方法還比較傳統(tǒng)、單一，還存在不知管什么，怎么管的現(xiàn)象；安全執(zhí)法不嚴格，處罰尺度不一，人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

　　道路運輸安全、城市客運安全作為公共安全的重要組成部分，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，事關社會和諧穩(wěn)定，是重大的民生問題。我國每年道路客運量185.35億人次，公共電汽車運輸771.17億人次，城市軌道運輸109.19億人次，與人民群眾生活最密切，服務最直接。我們要按照楊傳堂部長提出的“牢固樹立‘紅線’意識，全力打造‘平安交通’”的要求，切實增強責任意識和使命意識，以建設人民群眾滿意的交通為目標，扎實推進各項道路運輸安全工作，有效預防和減少道路運輸事故的發(fā)生。

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　　勇于擔當 主動作為 推進安全監(jiān)管水平

　　隨著道路運輸車輛和從業(yè)人員的不斷增長，運輸網(wǎng)絡覆蓋范圍的日益擴展，影響道路運輸安全的因素將更趨復雜，行業(yè)安全監(jiān)管的任務越來越重。如何在現(xiàn)有工作的基礎上，進一步加強和改進安全管理工作，更加有效地預防和減少道路交通事故，既是當前擺在我們面前的重大課題，也是新時期道路運輸安全管理工作的緊迫任務和永恒主題。