在10月底召開的中國道路運輸協會第四屆四次理事大會上，協會各專業工作委員會和分會，就行業發展中的熱點、難點，提出了很多很好的意見和建議。本刊現摘選刊發，以饗讀者，期待行業更加關注和重視，切實解決。

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　　道路客運

　　支持推進長途客運接駁運輸。接駁運輸已經試點運營近兩年，建議進一步加大支持力度。一是創造更好環境，為接駁運輸車輛不間斷運營提供便利；二是希望參照汽車站建設標準在接駁點的規劃建設上給予相應的資金補貼；三是在客運線路資源配置上對接駁運輸企業給予適度傾斜；四是出臺具體政策，鼓勵和支持剛剛成立的全國接駁運輸聯盟健康發展，通過聯盟把長途客運企業更加緊密地團結起來，實現聯盟成員的資源共享、優勢互補，最大限度地盤活接駁運輸資源。未來可鼓勵聯盟成員以資產為紐帶，由松散式聯盟逐步向股權式聯盟轉變，整合優勢資源，優化運輸組織，推動長途客運企業網絡化運營和集約化、規模化發展。

　　行業管理部門應嚴格控制而不是取消800公里以上長途客運線路的審批。對新開8 0 0公里以上班線，若符合接駁運輸條件的，可按接駁運輸班線予以批準。向安全管理制度健全、措施到位的大型骨干道路客運企業傾斜。同時，在取消臥鋪客車的背景下，應從滿足市場實際需求出發，督促相關部門和企業加快臥鋪客車替代車型研發，修訂車輛安全標準，使之既能夠符合安全運營需求，又能夠改善乘客出行質量。

　　加快城鄉客運一體化步伐。完善城鄉客運一體化法規和標準規范體系，明確城鄉客運一體化所指范疇和各項扶持政策適用范圍；全面布局，統籌發展，打破區域和身份壁壘，鼓勵優勢企業進入城鄉客運市場。將城際、城市、城鄉和鎮村客運作為一個整體，統籌規劃，協調發展，全面推進。同時，鼓勵和引導城鄉客運經營主體以資產為紐帶通過并購、聯合、參股等多種方式，實施公司化改造，實現規模化、集約化和網絡化經營，提高發展質量和效益；改進完善農村客運扶持政策，參與農村客運經營的企業給予同等的政策扶持措施，使之在公平的市場經營環境中充分競爭、提升服務。

　　客運站場稅費減免政策。國家財政部、稅務總局于2 013年聯合印發了《關于對城市公交站場道路客運站場免征城鎮土地使用稅的通知》，指出減免道路客運站場運營用地包括站前廣場、停車場、發車位、站務用地、站場辦公用地、生產輔助用地城鎮土地使用稅三年。該項免稅政策明年年底到期，但作為重要公益性交通基礎設施的道路客運站場實行全額征收房產稅政策，站場稅費負擔較重，不利于道路客運行業長期穩定發展。因此，建議通過與國家稅務總局、財政部溝通協商，積極爭取延續《通知》中有關免征城鎮公交站場和道路運輸站場的城鎮土地使用稅的政策；積極爭取減免道路客運站場站運營用地，包括前廣場、停車場、發車位、站務用地、站場辦公用地、生產輔助用地上蓋建的用于直接生產經營房產的房產稅。

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　　城市客運

　　公交運營安全一直是行業關注的難點和焦點問題，關系社會穩定和全局工作，特別是當前，我國改革開放處于重要調整轉型期，由于利益的調整，矛盾激化，突發事件呈逐年增加勢態，對此，應給予高度關注。

　　地面城市公共汽電車是不設防的公共場所，人員高度聚集，一旦發生惡性突發治安案件，就會給社會帶來巨大的不良影響，造成重大人員傷亡和財產損失。據統計，2005年至2014年9月，僅車輛火災治安刑事案件發生7起，死亡86人，傷23 6人。今年，天津、杭州、成都、北京等多個城市還多次發生在公交車上乘客搶奪方向盤、毆打司機，甚至將駕駛員打死，引發重大交通事故的案件等。當然，也有公交車質量問題引發的車輛自燃事故，如2005年至2014年，全國發生10多起車輛自燃起火事故，死亡21人，傷20余人。地面公交面臨的運營安全形勢日益復雜嚴峻，特別是暴力防恐案件發生風險不斷加大，公交企業必須采取積極有效安全防范措施。

　　建議加強對公交員工的運營安全、安保應急預案的教育和培訓；配合公安部門，加強聯防檢查，不給作案分子可乘之機；制定和完善相關政策及標準規范；增加政府對公交企業在安全保證工作方面的投入；改善公交車輛安全設施的配置水平，防止公交車自燃事故。由于公交場站設施普遍不足，許多車輛晚間停在露天，很容易發生車輛被盜和受到破壞，有必要增設監控設施和公交安保防控力量，如在公交車上安裝視頻監控系統及在公交場站安裝電子巡查系統，新購置的車輛必須采用標準配置等措施。

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　　貨運與物流

　　貨運與物流領域“三低兩落后”的問題突出：集約化程度低、車型標準化程度低、整體效率低和能效低；運輸組織方式落后、基礎設施落后。行業呈現“三高一差”的局面：能耗高、排放高、成本高，綜合效益差。這也是影響企業經營的難點。

　　集約化程度低。經營業戶超過745萬戶（美國只有110萬戶）。其中，個體業戶占90%，平均每戶擁有汽車約有1.5輛，擁有100輛以上的企業僅占0.1%，缺乏龍頭骨干企業。

　　卡車車型標準化程度低。車型達到2萬種（美國只有幾十種），普通欄板貨車占貨車總量的78%，廂式化程度非常低。

　　貨運整體效率低。營業性貨車平均實載率不足60%，比歐美發達國家平均水平約低1/3左右，中轉、倒載、配貨時間長，車輛利用率不高。運輸組織方式落后，網絡化運輸、甩掛運輸、共同配送等發展滯后，多式聯運尚處于起步階段；信息化運用普遍不足。

　　貨運基礎設施落后，大部分貨運站場規模小、設施簡陋、功能單一，物流園區的貨運組織能力弱。