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努力滿足人民群眾對運輸服務(wù)的美好向往

2016-05-16   來源:中國道路運輸  打印 字號:T|T
  在交通運輸發(fā)展進(jìn)入基礎(chǔ)建設(shè)和運輸服務(wù)并舉的新階段,人民群眾對運輸服務(wù)提出了新的更高的要求。一些省份發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢,找準(zhǔn)實際存在問題,努力克服障礙和困難,加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),推進(jìn)運輸服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷改進(jìn)運輸服務(wù)工作,不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感,努力滿足人民群眾對運輸服務(wù)的美好向往。
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  湖北:村村通  通民心
  近年來,湖北省針對少數(shù)農(nóng)村,路網(wǎng)不健全、通行條件差、客運覆蓋率不高、服務(wù)質(zhì)量不高等較為突出問題,堅持問題導(dǎo)向,將“村村通客車”定為2015年的“一號工程”,在全省打響了攻堅戰(zhàn)。截至2015年12月底,全省新增通客車行政村4630個,新增客運車輛1673輛,實現(xiàn)了全省17個市州100個縣市區(qū)的25989個行政村村村通客車。
  堅持試點先行,打造典型示范。分山區(qū)、平原、丘陵選定了7個代表縣市開展農(nóng)村客運發(fā)展試點示范,為全省提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
  完善基礎(chǔ)設(shè)施,夯實客運基礎(chǔ)。大力開展三個“攻堅戰(zhàn)”,即提檔升級攻堅戰(zhàn),安保工程攻堅戰(zhàn),危橋改造攻堅戰(zhàn),修通、提升、改造、達(dá)標(biāo)通村公路,新建農(nóng)村公路1.6萬公里,加寬改造通村公路4.7萬公里,解決了農(nóng)村群眾出行難、出行慢、出行不安全的問題。
  滿足出行需求,實行多樣化運營。各地以政府扶持與市場主導(dǎo)相結(jié)合,以滿足不同地區(qū)、不同需求的農(nóng)村出行為目標(biāo),因地制宜制定通村客運方案,實現(xiàn)村村通客車不拘一格,不搞一刀切,班車客運、公交化運營、區(qū)域經(jīng)營、周末班線、早晚班車、趕集班車、電話預(yù)約、水陸接駁等方式靈活應(yīng)用、互相補充。
  規(guī)范農(nóng)村客運通行條件。各地按照要求,實行“四統(tǒng)一”,即統(tǒng)一選擇合理車型、統(tǒng)一落實四方會審(交通、公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)、統(tǒng)一制作營運標(biāo)識、統(tǒng)一安裝動態(tài)監(jiān)控,有效確保了農(nóng)村客運規(guī)范安全運營。
  培育農(nóng)村客運經(jīng)營主體。實行“四鼓勵一退出”政策,即鼓勵和支持現(xiàn)有規(guī)模化、集約化、信譽好的道路客運企業(yè)、公交客運企業(yè)開拓農(nóng)村客運市場;鼓勵和支持農(nóng)村客運經(jīng)營主體整合;鼓勵和引導(dǎo)社會資金和民營企業(yè)投入農(nóng)村客運經(jīng)營;鼓勵現(xiàn)有農(nóng)村客運經(jīng)營主體實施規(guī)范的公司化改造。
  逐步建立農(nóng)村客運長效機制。從2016年起,省級財政每年從交通專項中安排1億元資金用于農(nóng)村客運發(fā)展,通過轉(zhuǎn)移支付對縣一級農(nóng)村客運發(fā)展給予支持。縣級人民政府積極整合各方面資金,對偏遠(yuǎn)山區(qū)、客流較小、效益較差的“冷線”,采取購車補貼、保險補貼、衛(wèi)星定位系統(tǒng)運營補貼等措施,讓農(nóng)村客運經(jīng)營者愿意經(jīng)營。
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  上海:保險聯(lián)動機制
  創(chuàng)新安全監(jiān)管
  為有效提高道路運輸行業(yè)安全管理水平,上海市主動創(chuàng)新實踐,探索加強行業(yè)安全管理新模式。在2008年由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司上海市分公司、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司上海分公司、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司上海分公司共同組建的承運人責(zé)任險“共保體”,全面承保本市長途客運班線車、旅游包車的承運人責(zé)任險。
  在實行“共保統(tǒng)賠”的基礎(chǔ)上,2013年又推動本市省際客運行業(yè)設(shè)立承運人責(zé)任險“共保體”,借助保險公司第三方力量,建立省際客運安全監(jiān)測平臺,探索保險服務(wù)和運輸安全監(jiān)管的有機結(jié)合。2014年1月1日,“上海市省際客運行業(yè)安全監(jiān)控平臺”建成運營,通過車載衛(wèi)星定位系統(tǒng),對省際客運行業(yè)內(nèi)2400多輛班線車和8700多輛旅游包車,實行24小時全程監(jiān)控。平臺運作至今,促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實,提升了行業(yè)監(jiān)管效能和安全管理水平。
  利用信息化手段開展嚴(yán)格的實時監(jiān)控,建立動態(tài)監(jiān)管新機制。第三方監(jiān)控平臺運行期間,初步形成了“1 1 3”的動態(tài)監(jiān)控機制,即一個以車載定位系統(tǒng)為載體的行業(yè)全覆蓋實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、一項重點違規(guī)預(yù)警提示制度、三張動態(tài)監(jiān)控分析報,通過規(guī)范的制度化操作,確保平臺監(jiān)管功能有效發(fā)揮。
  引入保險機構(gòu)服務(wù)于行業(yè)安全監(jiān)管,創(chuàng)建保險服務(wù)和運輸安全監(jiān)管融合的新模式。就保險公司而言,既有積極參與交通運輸行業(yè)風(fēng)險管理的內(nèi)在動力,又有其特有的專業(yè)風(fēng)險管理手段和資金優(yōu)勢,通過平臺運作提供安全監(jiān)管服務(wù),將發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險暴露點傳遞給行業(yè)管理部門與投保企業(yè),不斷消除隱患,從而使事故概率下降,減少企業(yè)和社會風(fēng)險,實現(xiàn)互利共贏,良性發(fā)展。
  發(fā)動第三方社會專業(yè)力量參與行業(yè)運行管理,探索建立社會化安全監(jiān)管新體系。行業(yè)管理部門借助承運人責(zé)任險“共保體”力量,實現(xiàn)行業(yè)車輛營運過程全過程實時動態(tài)監(jiān)管,就是整合行業(yè)相關(guān)社會資源,激發(fā)社會各方內(nèi)在動力,發(fā)揮社會各方專業(yè)能力的有效方式,破解了管理需求與資源不足的矛盾,提高了管理效率和行業(yè)安全水平。
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  重慶:打造多式聯(lián)運物流樞紐
  重慶地處長江上游交通要沖,是西部地區(qū)唯一具備鐵公水空立體交通體系和江海聯(lián)運條件的特大中心城市。近幾年來,重慶充分發(fā)揮各種運輸方式的優(yōu)勢和特點,加快推進(jìn)鐵水、公水、公鐵、空鐵等多式聯(lián)運發(fā)展,取得顯著效果。
  多措并舉建設(shè)通江達(dá)海通道。依托長江干線,向東連通長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市至太平洋,有序推進(jìn)沿江貨運鐵路等建設(shè),積極開展江海聯(lián)運、“渝滬美”鐵海聯(lián)運、水陸甩掛運輸?shù)裙ぷ鳎瑸橹貞c東向進(jìn)出口貨物提供多樣化、無縫銜接的交通運輸方式。
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責(zé)任編輯:畢丹   

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