◇在不同出行方式中，分時租賃扮演什么樣的角色

　　當前城市交通出行有公共汽車、地鐵、巡游車、網約車出租汽車、共享單車等不同出行方式。地鐵、公共汽車等出行方式屬于公共交通，具有運量大、集約高效、節能環保等優點，是滿足社會公眾基本出行需求的主要方式。出租汽車具有方便、舒適、靈活、全天候及“門到門”等特點，主要滿足社會公眾個性化出行需求。“共享單車”屬于城市慢行交通、綠色交通系統的組成部分，主要方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘，有利于解決城市交通出行“最后一公里”問題。分時租賃是傳統汽車租賃服務在模式、技術、管理上的創新，改善了用戶體驗，為城市出行提供了新的選擇，在一定程度上可以減少個人購車意愿、降低城市私人小汽車保有量。但與公共汽車、地鐵等大容量公共交通出行方式相比，分時租賃仍然是一種非集約化的出行方式。

　　因此，要科學確定分時租賃在城市交通出行體系中的定位，統籌考慮城市經濟社會發展水平、道路交通、停車資源等實際情況，使其與公共汽車、地鐵、出租車、共享單車等協調發展，共同滿足人民群眾多樣化出行需求。

　　分時租賃屬于城市機動化出行領域，是傳統汽車租賃業服務模式的創新，改善了用戶體驗，為城市出行提供了一種新的選擇，有助于減少個人購車意愿，可以在一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長趨勢以及對道路和停車資源的占用，應當鼓勵發展。但同時，分時租賃使用小型客車，相比大容量公共交通出行方式，仍是一種非集約化的出行方式，應統籌考慮城市經濟發展、交通出行結構、汽車保有量、停車資源等實際，在堅持公交優先發展戰略的前提下，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應的車輛投放機制，使其與其他出行方式協調發展。

　　◇如何鼓勵規范分時租賃發展

　　分時租賃又稱汽車共享，是以分鐘或小時等為計價單位，使用9座及以下小型客車，利用移動互聯網、全球定位等信息技術構建網絡服務平臺，為用戶提供自助式車輛預定、車輛取還、費用結算為主要方式的汽車租賃服務，是傳統汽車租賃業在服務模式、技術、管理上的創新，改善了用戶體驗，為城市出行提供了一種新的選擇，有助于減少個人購車意愿，有助于緩解城市私人小汽車保有量快速增長趨勢以及對道路和停車資源的占用。

　　促進分時租賃健康發展，一是明確發展定位。應在堅持公交優先發展戰略的前提下，綜合考慮城市經濟發展、交通出行結構、汽車保有量、停車資源等實際，合理確定分時租賃發展定位。二是建立車輛投放機制。綜合城市交通出行、公眾需求、道路資源、停車設施等因素，研究建立科學合理的車輛投放機制，使其與城市公共交通、出租汽車等出行方式協調發展。三是落實企業主體責任。經營者應當提升線上線下服務能力，落實承租人身份查驗，強化車輛調度和日常管理，確保車輛安全狀況良好，加強停車管理，確保用戶資金安全和信息安全。四是為車輛停放提供便利。鼓勵城市商業中心、政務中心等人流密集區域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利。鼓勵探索通過優惠停車費等措施，推動租賃車輛在城市路內停車泊位停放，提高用戶使用便捷度，促進分時租賃發展。

　　◇促進分時租賃發展是否侵占公共資源和違反公平競爭原則

　　分時租賃的發展，有助于減少個人購車意愿，可以一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長趨勢以及對道路和停車資源的占用，有助于優化城市交通出行結構，更好滿足社會公眾多樣化出行需求。從目前發展情況看，“停車難”是分時租賃經營者面臨的突出問題，尤其在一、二線城市核心地段。同時，受停車場地限制，用戶只能定點取車、定點還車，影響了使用便捷性和用戶體驗。通過停車費優惠等方式，推動在城市路內停車泊位“隨取隨還”，可為分時租賃發展創造有利條件。據了解，目前已經有部分城市開展積極探索，通過企業與當地政府簽訂協議，只需每年繳納固定費用，其車輛即可在市區內合法劃設的路內免費停放，極大便利了社會公眾的使用，也促進了分時租賃在當地的快速發展。

　　◇為什么要求汽車租賃企業查驗客戶身份

　　《反恐怖主義法》要求“機動車租賃業務經營者應當對客戶身份進行查驗，對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務”。為貫徹這一要求，《指導意見》針對個人、企業法人或其他組織等不同類型的承租人，提出了具體可操作性的措施。同時，由于租賃車輛在租賃期間使用權和所有權分離，經營者對租賃車輛的管控能力較弱，實名制租車也有利于預防和降低車輛詐騙風險。

　　◇分時租賃經營者如何保護個人用戶信息

　　分時租賃屬于互聯網 在交通出行領域的創新應用，經營者掌握了個人電話、信用卡、出行線路等個人信息，以及城市交通、地理位置等敏感信息，一旦發生泄露，將可能對國家安全和公民合法權益造成損害。分時租賃經營者應遵守《網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》《關于加強網絡信息保護的決定》《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》等有關規定，建立完善網絡安全防范措施，依法合規采集、存儲、使用和保護相關信息，不得超越提供汽車租賃服務所必需的范圍，切實維護公民個人信息和國家信息安全。