◇分時租賃車輛數(shù)量是否需要總量調(diào)控

　　分時租賃是傳統(tǒng)汽車租賃業(yè)服務(wù)模式的創(chuàng)新，改善了用戶體驗，為城市出行提供了一種新的選擇，有助于減少個人購車意愿，可以一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長趨勢以及對道路和停車資源的占用，應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展。但同時，分時租賃使用小型客車，相比大容量公共交通出行方式，仍是一種非集約化的出行方式，要在優(yōu)先發(fā)展公共交通的前提下，統(tǒng)籌考慮城市經(jīng)濟發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車保有量、停車資源等實際情況，因地制宜、因城施策，研究建立與本地公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機制。車輛投放機制應(yīng)當(dāng)考慮大中小城市的不同特點，對于城市道路資源緊張、環(huán)境約束趨緊的城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等特大城市，其車輛投放規(guī)模應(yīng)與中小城市有所差別。

　　◇能否利用私家車從事分時租賃業(yè)務(wù)

　　我國機動車按照使用性質(zhì)分為營運和非營運兩大類，兩者在車輛技術(shù)性能、安全檢測、報廢年限、保險稅費率等方面都執(zhí)行不同的管理要求。汽車租賃是以汽車為租賃物提供租賃服務(wù)，并以營利為目的的經(jīng)營活動。不同于私家車僅為家庭提供私人服務(wù)，分時租賃車輛為社會公眾提供服務(wù)且以此營利，服務(wù)對象更加廣泛，使用強度通常比私家車高，需要在車輛技術(shù)性能、安全檢測、保險稅費等方面符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以更好保護用戶生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。因此，如果將私家車的車輛登記調(diào)整為“租賃”并符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，即可從事分時租賃服務(wù)。為此，《指導(dǎo)意見》明確租賃車輛應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到公安機關(guān)辦理登記為租賃，車輛的安全技術(shù)檢驗、環(huán)保檢驗和報廢等按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。車輛相關(guān)保險按照租賃車輛對應(yīng)的保險費率投保，以更好保障車輛安全性能和承租人合法權(quán)益。

　　◇為什么提出鼓勵開發(fā)符合汽車租賃業(yè)務(wù)特點的保險產(chǎn)品

　　我國機動車保險的有關(guān)險種、費率和金額，主要依據(jù)不同車輛使用性質(zhì)、年限等確定。目前，租賃車輛保險費率與出租汽車等提供運輸服務(wù)的費率一致，但是與出租汽車等提供運輸服務(wù)的車輛相比，租賃車輛在使用效率、事故風(fēng)險等方面存在明顯差別。因此，《指導(dǎo)意見》提出鼓勵汽車租賃企業(yè)與保險公司積極合作，開發(fā)與汽車租賃業(yè)務(wù)特點和風(fēng)險大小相適應(yīng)的保險產(chǎn)品，既保障承租人合法權(quán)益，也能提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。

　　◇為什么汽車租賃不能提供駕駛勞務(wù)

　　汽車租賃以汽車為租賃物提供服務(wù)，租賃對象僅為交通工具本身，如果允許隨車一并提供駕駛勞務(wù)，則其所提供的服務(wù)將與以提供車輛和駕駛勞務(wù)為特征的出租汽車形成交叉，導(dǎo)致兩者業(yè)務(wù)邊界難以清晰界定，無論在市場運行還是行業(yè)管理上，都將產(chǎn)生混亂和沖突。

　　◇分時租賃車輛座位數(shù)為什么規(guī)定為9座及以下

　　分時租賃是以分鐘或小時等為計價單位，使用9座及以下小型客車，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為用戶提供自助式車輛預(yù)定、車輛取還、費用結(jié)算為主要方式的汽車租賃服務(wù)，是城市出行的一種新的選擇。分?jǐn)?shù)租賃的有序規(guī)范發(fā)展，有助于減少個人購車意愿，駕駛9座以上車輛需要持有B1以上準(zhǔn)駕車型的駕駛證，大多數(shù)城市居民只持有C準(zhǔn)駕車型的駕駛證，因此，規(guī)定分時租賃車輛使用9座及以下小型客車，符合城市居民個性化出行實際，有利于促進分時租賃的發(fā)展。

　　◇分時租賃經(jīng)營者向用戶收取的押金會不會存在風(fēng)險

　　租賃車輛價值較高，收取押金是汽車租賃行業(yè)的通行做法，當(dāng)前一些分時租賃經(jīng)營者收取押金，主要目的是對用戶行為進行擔(dān)保。同時，也有企業(yè)采用“會員制、免押金”模式為用戶提供用車服務(wù)。分時租賃經(jīng)營者收取了大量用戶的押金，容易形成巨額資金沉淀并極易挪作他用，一旦企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，存在押金難以退還等風(fēng)險。因此，《指導(dǎo)意見》明確，分時租賃經(jīng)營者應(yīng)采用安全合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保用戶押金和資金安全。各地可結(jié)合本地實際，研究制定具體政策措施和實施方案，保障用戶合法權(quán)益。