巨變:交通運輸鋪就強國樞紐通途
2019-09-25 來源:中國道路運輸
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新中國成立以來,特別是改革開放以來,我國在經(jīng)濟社會發(fā)展中堅持交通運輸先行理念,交通運輸領域發(fā)生了歷史性變化,交通基礎設施加速成網(wǎng),運輸服務能力連上臺階,為國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了先行官作用。這70年,是交通基礎設施不斷密集成網(wǎng)、綜合運輸保障能力大幅提升的70年;是交通運輸業(yè)不斷深化改革、向交通強國目標堅實邁進的70年。
◇交通運輸改革進程不斷加速
新中國成立初期百廢待興,交通運輸建設力度逐步加大。新中國成立之初,交通運輸面貌十分落后。全國鐵路總里程僅2.2萬公里。公路里程僅8.1萬公里,沒有一條高速公路。內河航道7.4萬公里,其中等級航道僅2.4萬公里。民航航線里程1.1萬公里,只有12條航線。從新中國成立到改革開放前的近30年,交通運輸作為國民經(jīng)濟的先導性領域,在政府政策和資金支持下,基礎設施建設力度逐步加大,取得階段性成效。但總體而言,交通運輸供給滯后于需求增長,成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。
改革開放譜寫經(jīng)濟發(fā)展新篇章,交通運輸步入發(fā)展快車道。改革開放初期,隨著經(jīng)濟體制改革推進,政府在放開交通運輸市場、建立社會化融資機制方面進行開創(chuàng)性探索。如鐵路實行經(jīng)濟承包責任制;出臺提高養(yǎng)路費征收標準、開征車輛購置附加費以及“貸款修路、收費還貸”等扶持公路發(fā)展的三項政策;公路、水運工程建設項目開始實行招投標制度等。隨著改革開放力度加大,交通基礎設施建設加速推進,極大緩解了社會經(jīng)濟發(fā)展和人們物質生活不斷升級對交通運輸發(fā)展的需求。
黨的十八大以來全面深化改革持續(xù)推進,綜合交通運輸建設成績斐然。黨的十八大以來,現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設進入新階段。全國交通運輸行業(yè)統(tǒng)籌推進基礎設施網(wǎng)絡化布局,鐵路、公路、水運、民航基礎設施建設補短板、強筋骨,“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通,交通運輸服務保障能力顯著提升,國民經(jīng)濟主動脈作用日益顯現(xiàn)。這一階段,交通運輸發(fā)展實現(xiàn)由“總體緩解”向“基本適應”的階段性轉變,為國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供了強有力支撐,我國也由“交通大國”逐步向“交通強國”邁進。
◇綜合交通運輸網(wǎng)絡日趨完善
鐵路路網(wǎng)縱橫延伸,“四縱四橫”高鐵網(wǎng)建成運營。新中國成立后,我國以溝通西南、西北為重點,修建了大量鐵路線路和樞紐。成渝、天蘭、蘭新等大批鐵路干線陸續(xù)建成,延伸到除西藏外的所有省區(qū)。到1978年末,我國鐵路營業(yè)里程增至5.2萬公里。改革開放后,我國鐵路建設突飛猛進,路網(wǎng)規(guī)模進一步擴大,路網(wǎng)質量顯著提升。到2018年末,全國鐵路營業(yè)總里程達到13.2萬公里,較1949年增長5.0倍,年均增長2.6%。其中,電氣化里程9.2萬公里,復線里程7.6萬公里,電氣化率和復線率分別達到70.0%和58.0%。
2008年京津高鐵開通運營,標志著我國鐵路開始邁入高鐵時代。經(jīng)過近十年快速建設,“四縱四橫”高鐵網(wǎng)建成運營,我國成為世界上唯一高鐵成網(wǎng)運行的國家。到2018年末,高鐵營業(yè)總里程3.0萬公里,是2008年的44.5倍,年均增長46.2%,高鐵營業(yè)里程超過世界高鐵總里程的三分之二,居世界第一位。
公路路網(wǎng)四通八達,高速公路建設成效顯著。新中國成立后,在修復原有公路基礎上,陸續(xù)修建了康藏、川藏等公路干線。到1978年,全國公路通車里程達89.0萬公里,是新中國成立初期的11.0倍。改革開放后,國家持續(xù)加大公路基礎設施建設投資力度,公路總里程迅猛增長,路網(wǎng)通達度顯著提高。到2018年末,全國公路總里程達到485萬公里,是1949年的60.0倍,年均增長6.1%;公路密度達到50.5公里/百平方公里,每百平方公里公路密度提高了49.6公里。黨的十八大以來,國家深入開展“四好農(nóng)村路”建設,實施“百項交通扶貧骨干通道工程”等工程,農(nóng)村公路覆蓋面和質量進一步提升。到2018年末,農(nóng)村公路里程達到404萬公里,通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村分別達到99.6%和99.5%。
自1988年我國第一條高速公路滬嘉公路建成通車以來,高速公路發(fā)展不斷提速,實現(xiàn)從無到有再到覆蓋成網(wǎng)的跨越式發(fā)展。到2018年末,高速公路總里程14.3萬公里,年均增長25.8%,總里程居世界第一位。