加強綜合交通運輸制度建設(shè)，推動國家層面出臺加快綜合交通運輸發(fā)展的指導意見。建立健全綜合交通運輸發(fā)展協(xié)調(diào)機制，建立健全和落實部與部管國家局之間的職責關(guān)系和工作運行機制，推動完善部管國家局與地方交通運輸主管部門之間的工作協(xié)調(diào)機制，促進各種交通運輸方式融合發(fā)展。支持地方交通運輸主管部門負責本區(qū)域內(nèi)綜合交通運輸規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)，統(tǒng)籌地方鐵路、公路、水路、民航、郵政等管理，加快形成“大交通”管理體制和工作機制。鼓勵和支持各地加大綜合交通運輸改革探索，選擇具備條件的地方建立綜合交通運輸改革試驗區(qū)。

　　制定出臺綜合交通運輸規(guī)劃編制與實施辦法。服務(wù)國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略，建立跨區(qū)域的交通運輸規(guī)劃編制協(xié)調(diào)機制。落實國家規(guī)劃、政策、規(guī)定，完善各種運輸方式規(guī)劃編制工作機制，加強鐵路、公路、水路、民航、郵政發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。探索建立交通運輸與國土、住建等部門之間多規(guī)銜接的規(guī)劃編制機制。

　　制定完善多式聯(lián)運系統(tǒng)、綜合交通樞紐等建設(shè)、服務(wù)標準，實現(xiàn)各種運輸方式標準的有效銜接。成立綜合交通運輸標準化技術(shù)委員會，統(tǒng)籌推進綜合交通運輸標準的制修訂和實施工作。推進貨運“一單制”、客運“一票制”、信息服務(wù)“一站式”，實現(xiàn)綜合運輸一體化服務(wù)。完善國家重大節(jié)假日等特殊時期運輸服務(wù)協(xié)調(diào)機制。

　　建立公平開放、統(tǒng)一透明的交通運輸市場，完善市場準入制度，探索分類建立負面清單。探索交通運輸領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。全面清理交通運輸領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭。

　　逐步放開鐵路、公路、水路、民航、郵政等競爭性環(huán)節(jié)價格。提高公共交通、農(nóng)村客運、航道等公益性服務(wù)定價透明度，公示收費項目和服務(wù)標準，接受社會監(jiān)督。規(guī)范港口收費，減少收費項目，對競爭性服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)。加快修訂《港口收費規(guī)則》。完善各種運輸方式價格形成機制，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量實行不同定價，更好地發(fā)揮價格在合理調(diào)節(jié)出行需求中的作用。

　　建立健全涵蓋交通運輸工程建設(shè)、運輸服務(wù)等領(lǐng)域的行業(yè)信用體系。針對不同交通運輸從業(yè)主體，逐步建立具有監(jiān)督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。制定并落實守信激勵和失信懲戒制度，建立健全交通運輸市場主體和從業(yè)人員“黑名單”制度，實施動態(tài)監(jiān)管。建立全國統(tǒng)一的交通運輸行業(yè)信用信息平臺，推進與公安、工商、稅務(wù)、金融、安監(jiān)等部門信用系統(tǒng)的有效對接和信息共享。

　　全面清理交通運輸行業(yè)行政審批事項，進一步加大水運、海事等領(lǐng)域簡政放權(quán)力度，減少交通運輸建設(shè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動等審批。精簡交通運輸行政審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，完善跨區(qū)域聯(lián)合審批制度，推進網(wǎng)上辦理和窗口集中辦理，實現(xiàn)審批、管理、監(jiān)督相分離。

　　公布交通運輸部門權(quán)力清單、責任清單和權(quán)力運行流程圖。加快實施政社分開，完善交通運輸行業(yè)社會組織管理體制，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)真正脫鉤。建立交通運輸部門向社會力量購買服務(wù)制度，制定交通運輸領(lǐng)域政府購買服務(wù)實施意見，明確購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，推動逐步擴大政府購買服務(wù)范圍。在公共汽電車、軌道交通等運營服務(wù)領(lǐng)域，進一步引入競爭機制，采取合同、委托等方式向社會購買。

　　加強交通運輸過程監(jiān)管和后續(xù)管理，強化生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任，完善市場退出機制。加快建立交通運輸強制性標準體系，重點加強對安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量等方面的監(jiān)管。應(yīng)用信息化等手段創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立交通運輸監(jiān)管信息服務(wù)平臺，推進監(jiān)管信息的歸集和共享。

　　認真落實中央關(guān)于高等院校深化改革的要求，探索深化大連海事大學改革的目標和途徑。合理劃分交通運輸系統(tǒng)所屬公益性檢測機構(gòu)與經(jīng)營性檢測機構(gòu)，穩(wěn)步推進機構(gòu)整合，探索實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的信息共享和數(shù)據(jù)互認。推動全國船舶檢驗深化改革，加快建設(shè)國際一流的船舶檢驗機構(gòu)。

　　推進交通運輸法律、法規(guī)的制修訂工作。健全交通運輸立法項目的征集、論證及立法后評估制度。完善鐵路、公路、水路、民航、郵政法規(guī)的立改廢釋工作機制。

　　按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，研究制定交通運輸綜合執(zhí)法指導意見，穩(wěn)步推進交通運輸綜合行政執(zhí)法。相對集中執(zhí)法權(quán)，明確市縣兩級交通運輸部門為主要的行政執(zhí)法主體，省級交通運輸部門保留必要的執(zhí)法職責。健全執(zhí)法經(jīng)費由財政保障制度，推動將交通運輸執(zhí)法機構(gòu)納入行政序列。健全交通運輸行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，完善案件的移送標準和程序。

　　加快法治政府部門建設(shè)，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為交通運輸重大行政決策法定程序。建立內(nèi)部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ模坏锰峤挥懻摗７e極推行交通運輸部門法律顧問制度。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

　　按照中央財稅體制改革和事權(quán)劃分的要求，研究制訂公路、水路等領(lǐng)域事權(quán)劃分方案。探索推廣政府與社會資本合作等模式，引導和鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施等投資、建設(shè)、養(yǎng)護和運營。支持各地通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等方式，優(yōu)先支持引入社會資本的項目。建立中央交通專項資金用于支持政府與社會資本合作項目的運行機制。鼓勵各地探索設(shè)立交通產(chǎn)業(yè)投資基金和發(fā)展基金，建立穩(wěn)定的資金保障機制。推動各地建立支持交通運輸發(fā)展的地方政府舉債融資機制，防范和化解交通運輸政府性債務(wù)風險。

　　制定完善交通運輸預算管理制度規(guī)定或意見。推行部門綜合預算管理模式，編制交通運輸發(fā)展三年滾動預算。完善預算績效管理制度，建立具有行業(yè)特色的預算績效評價指標體系。細化部門預決算公開內(nèi)容，逐步將部門預決算公開到基本支出和項目支出。