這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，總結2016年工作，分析當前形勢，部署2017年工作。小鵬同志將作的講話，我都同意。

　　今年以來，面對復雜嚴峻的國內外環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、科學決策，攻堅克難、扎實推進，堅持適應把握引領新常態，堅持穩中求進工作總基調，堅持發展新理念，以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，堅定推進深化改革，妥善應對風險挑戰，經濟社會保持了平穩健康發展，實現了“十三五”良好開局。2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是黨和國家事業發展中具有重大意義的一年。做好明年交通運輸工作任務繁重艱巨，意義重大。總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央經濟工作會議精神，認真落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持牢固樹立新發展理念，堅持適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高交通運輸發展質量和效益為中心，堅持以推進交通運輸供給側結構性改革為主線，著力完善交通運輸基礎設施網絡，著力提升運輸服務品質，著力加快行業轉型升級，著力推進安全綠色發展，著力推進現代綜合交通運輸體系建設，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，努力建設人民滿意交通，為促進經濟平穩健康發展和全面建成小康社會當好先行，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　我們要按照中央經濟工作會議精神，按照習近平總書記系列重要講話精神特別是關于交通運輸工作的系列重要指示批示，把握機遇，乘勢而上，在基礎設施、客貨運輸、轉型升級、深化改革、黨的建設等重點方面創新發展，努力取得更大成績。下面，我講幾點意見。

　　習近平總書記明確指出，“十三五”是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期，要抓住這一時期，加快發展，不辱使命，為實現中華民族偉大復興的中國夢發揮更大的作用。總書記的這一重大判斷，是對交通運輸發展階段的科學定位，是對交通運輸發展形勢任務的深刻把握，飽含著黨中央對交通運輸發展的親切關懷和殷切期望。從交通運輸發展歷程來看，改革開放以來，在國家波瀾壯闊的發展征程上，交通運輸行業取得的每一步進展，實現的每一次跨越，都是全行業廣大干部職工貫徹落實中央要求，搶抓機遇、攻堅克難，順勢而為、乘勢而上的結果。當前，在我國經濟發展進入新常態后，總書記作出交通運輸仍處于黃金時期的重大判斷，我們理解，主要在于交通運輸作為國民經濟重要的基礎性、先導性、服務性行業的基礎地位沒有改變，交通運輸在經濟社會發展中先行官的職責和使命沒有改變，交通運輸在穩增長、促投資、促消費中的重要作用沒有改變，交通運輸由基本適應向適度超前發展的階段性特征和態勢沒有改變。所以，黃金時期是經濟發展新常態、戰略機遇期、全面建成小康社會決勝階段、推進國家“三大戰略”等大的時代背景綜合作用于交通運輸的集中體現。

　　與此同時，我們還要看到，現在的黃金時期與我們以往的重大機遇期又有所不同。一是行業發展的基礎不同。改革開放之初，我國交通運輸基礎薄弱、總量不足，是制約國民經濟發展的“瓶頸”。而現在，我國交通基礎設施網絡基本形成，交通運輸實現了從“總體緩解”向“基本適應”的重大躍升。過去那種主要以規模擴張為主導的增長已不可持續，必須統籌數量與質量、速度與效益，從注重總量增加向提高質量效益轉變。二是行業發展的環境不同。過去，我們還處在相對短缺的時代，只要搞活，就能顯著增加有效供給，與外部旺盛的需求相結合，就可以創造交通運輸高速增長的奇跡。而現在，土地、資源、環境等剛性約束進一步增強，建設成本快速增長，資金籌措難度加大，行業債務風險增加，這些都給交通運輸發展帶來新的挑戰，要求我們必須牢牢貫徹穩中求進工作總基調，加快改革創新，主要從過去的“鋪攤子”轉為“上臺階”，從“粗放經營”轉為“精耕細作”。三是行業發展的動力不同。過去，我們主要是靠投資等要素驅動，只要加大投資，行業就能快速發展。而現在，交通運輸生產正在由過去的高速增長向中高速增長轉變，交通投資雖然仍保持高位運行，但下行壓力加大，投資的邊際效應遞減，再繼續依靠投資驅動一條腿走路，已經難以持續，必須深化改革、創新驅動，促進新動能發展壯大，推動傳統動能煥發生機。

　　因此，現在的黃金時期，其內涵和外延都發生了很大變化，并不是交通運輸大建設時期的簡單延續，必須既要充分考慮現階段的發展要求，更要考慮長遠時期的發展，加快形成適應經濟發展新常態的交通運輸發展新路徑。綜合來看，關鍵要抓住以下4個方面：

　　第一，這是交通運輸基礎設施加速成網的黃金時期。從“十三五”來看，全面建成小康社會、深入實施國家“三大戰略”、推進新型城鎮化發展，都為交通運輸加快建設、快速成網帶來了重大機遇。同時，中西部地區，尤其是老少邊窮地區的交通基礎設施還存在許多薄弱環節，亟需加大投入、補齊短板。綜合判斷，“十三五”仍然是我國交通運輸基礎設施集中建設、擴大規模的重要時期，更是加快成網、優化結構的關鍵時期。

　　第二，這是現代綜合交通運輸體系加快構建的黃金時期。加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系，是實現交通運輸現代化的主體工程，對于深入實施國家發展戰略，優化國土空間布局，有效拓展經濟發展新空間，更好地服務“兩個一百年”奮斗目標，具有重要意義。從“十三五”來看，構建現代綜合交通運輸體系，是交通運輸行業轉型發展的重點方向，若錯過這個階段，今后付出的代價將更大。

　　第三，這是交通運輸行業加快轉型升級的黃金時期。隨著我國消費結構不斷升級和產業逐步邁向中高端，客貨運輸需求和結構都在發生深刻變化，行業轉型發展的新動能蓄勢待發。“十三五”時期，我們要把創新驅動和轉型升級作為交通運輸工作的重要內容，加快推動由建設為主向建設與服務并重轉型，實現交通運輸從傳統產業向現代服務業轉變；由規模速度為主向質量效益為主轉型，改變長期以來依靠規模擴張和資源消耗的傳統路徑，真正走出一條質量效益型發展的新路子；由要素驅動為主向創新驅動轉型，依靠創新驅動打造發展新引擎，開辟行業發展新空間。

　　第四，這是交通運輸現代治理能力持續提升的黃金時期。經過多年的改革發展，交通運輸行業管理已基本適應社會主義市場經濟體制要求，但距離治理體系和治理能力現代化還有不小的差距。“十三五”時期，國家將在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，在推動全球治理體系變革中發揮重要作用。從交通運輸來看，隨著改革的深入推進，將進一步從政府、市場、社會三個維度破除體制機制障礙，完善現代治理體系，不斷提升現代治理能力和水平。

　　總的來看，黃金時期，既是機遇，更是責任。我們要在適應經濟發展新常態的經濟政策框架下，準確把握黃金時期的深刻內涵，堅持穩中求進工作總基調，既要在穩的前提下有所進取，又要在把握好度的前提下奮發有為，為實現我國由交通運輸大國邁向交通運輸強國奠定堅實的基礎。