7月28日下午，《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》對外公布，先后醞釀兩年之久的出租汽車改革及網(wǎng)約車新政方案終于揭開神秘面紗。今后，滿足條件的私家車可按一定程序轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車，從事專車運營。鼓勵私人小客車合乘。新政于11月1日起實施。

　　昨天，大連市出租汽車管理處就此次出租車改革相關(guān)問題進行了解讀。

　　記者獲悉，雖然政策已出，但11月1日前網(wǎng)約車身份仍不合法，所以仍然在監(jiān)管處罰范圍內(nèi)，11月1日后符合條件的網(wǎng)約車需要在管理部門的許可和監(jiān)管下經(jīng)營。同時，記者獲悉，針對市民關(guān)心的此次出租車改革地方性法規(guī)、網(wǎng)約車管理的實施細(xì)則以及關(guān)于今后順風(fēng)車、拼車如何監(jiān)管也將在11月1日前出臺具體的管理辦法。

　　今后出租車將分兩大類

　　據(jù)統(tǒng)計，目前大連市有出租車近1萬輛，而網(wǎng)約車有約7.8萬輛。今后的出租車，將包括傳統(tǒng)意義的巡游車輛和網(wǎng)約車兩大類。兩者在服務(wù)方式、車輛標(biāo)準(zhǔn)和價格機制等方面存在明顯區(qū)別，實現(xiàn)兩者的差異化發(fā)展。巡游車噴涂、安裝專門的出租汽車標(biāo)識，主要通過“掃馬路”方式巡游攬客，在機場、樞紐站場等候客，也可通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供預(yù)約服務(wù)；網(wǎng)約車與巡游車有不同的標(biāo)識，不能“掃馬路”和站點候客，只能通過預(yù)約方式提供服務(wù)；網(wǎng)約車車輛檔次應(yīng)明顯高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎廛嚕瑸槭忻裉峁└咂焚|(zhì)差異化出行服務(wù)；巡游車實行政府定價或政府指導(dǎo)價，具有一定的基本保障功能，網(wǎng)約車則實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。

　　11月1日前，網(wǎng)約車仍違法

　　網(wǎng)約車政策出臺，是否意味著私家車可以隨意下載軟件開始從事網(wǎng)約車了呢？11月1日新政實施前，網(wǎng)約車仍是非法的。新政實施后，私家車能否作為網(wǎng)約車？需要具備什么條件？

　　出租汽車是營運服務(wù)，網(wǎng)約車作為出租汽車的一種方式，提供服務(wù)的車輛應(yīng)為營運車輛。而傳統(tǒng)意義上的私家車是指個人所擁有的非營運性質(zhì)的小客車。我國對于營運與非營運車輛實行嚴(yán)格區(qū)分管理，二者在車輛技術(shù)性能、安全檢測、報廢年限、保險稅費等很多方面都存在不同。因此私家車不能從事網(wǎng)約車服務(wù)，但符合條件的私家車按程序申請核準(zhǔn)登記為預(yù)約出租客運后，可以從事網(wǎng)約車服務(wù)，雖然仍是個人所有，但已轉(zhuǎn)變?yōu)闋I運性質(zhì)。

　　私家車要成為網(wǎng)約車，應(yīng)當(dāng)符合三項基本條件：網(wǎng)約車應(yīng)為7座及以下乘用車，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置，且車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。在此基礎(chǔ)上，服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門可結(jié)合本地實際情況確定車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營運要求。對于符合條件的車輛，應(yīng)在公安機關(guān)登記為預(yù)約出租客運，并按城市人民政府有關(guān)規(guī)定取得出租汽車行政主管部門發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

　　私人小客車合乘被鼓勵，也將納入管理

　　據(jù)悉，11月1日前，關(guān)于出租車我市將出臺一系列管理細(xì)則，而“拼車”、“順風(fēng)車”也將納入監(jiān)管。針對市民關(guān)心的此次出租車改革地方性法規(guī)、網(wǎng)約車管理的實施細(xì)則以及關(guān)于今后順風(fēng)車、拼車如何監(jiān)管也將在11月1日前出臺具體的管理辦法。

　　“拼車”、“順風(fēng)車”也叫私人小客車合乘。是城市交通領(lǐng)域體現(xiàn)分享經(jīng)濟的出行方式，有利于緩解城市交通擁堵和環(huán)境壓力。在《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，明確鼓勵開展私人小客車合乘。私人小客車合乘，一般是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇合乘服務(wù)提供者的小客車、僅分?jǐn)偝鲂谐杀净蛎赓M互助共享的出行方式。私人小客車合乘是不以盈利為目的的，主要應(yīng)在通勤時段或節(jié)假日進行，且每車每日合乘次數(shù)應(yīng)有一定限制，分?jǐn)偟牟糠殖鲂谐杀緝H限于燃料成本及通行費等直接費用，這些都與網(wǎng)約車經(jīng)營性客運服務(wù)有很大區(qū)別。

　　網(wǎng)約車巡游將被處罰

　　《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》明確：網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。因此，網(wǎng)約車不能巡游。正在修訂的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》明確：預(yù)約出租車駕駛員違反規(guī)定巡游攬客、站點候客的，由縣級以上出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，并處50元以上200元以下的罰款。

　　私家車如何成為網(wǎng)約車

　　應(yīng)當(dāng)符合三項基本條件

　　7座及以下乘用車；

　　安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；

　　車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　對于符合條件的車輛，應(yīng)在公安機關(guān)登記為預(yù)約出租客運，并按城市人民政府有關(guān)規(guī)定取得出租汽車行政主管部門發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。

　　順風(fēng)車有啥界定

　　“拼車”、“順風(fēng)車”也叫私人小客車合乘。私人小客車合乘，一般是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇合乘服務(wù)提供者的小客車、僅分?jǐn)偝鲂谐杀净蛎赓M互助共享的出行方式。私人小客車合乘是不以盈利為目的的，主要應(yīng)在通勤時段或節(jié)假日進行，且每車每日合乘次數(shù)應(yīng)有一定限制，分?jǐn)偟牟糠殖鲂谐杀緝H限于燃料成本及通行費等直接費用。