（十三）集聚人才資源。加快培養(yǎng)一大批具有世界眼光、經(jīng)營管理水平高、熟悉行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的新型企業(yè)家。鼓勵龍頭骨干企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，積極引進高層次人才，并享受當?shù)卣瞬乓M待遇。各類人才工程、科技創(chuàng)新人才工程等，重點向龍頭骨干企業(yè)傾斜。完善從業(yè)人員職業(yè)資格管理，強化重點和關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的繼續(xù)教育。

　　（十四）強化創(chuàng)新能力。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用。鼓勵龍頭骨干企業(yè)以市場為導(dǎo)向，聯(lián)合高校、科研院所，帶動中小企業(yè)，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。營造環(huán)境，完善政策，引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研一體化道路，主動開展技術(shù)、管理、服務(wù)、文化等創(chuàng)新。積極推薦龍頭骨干企業(yè)申報建立國家級、省部級等企業(yè)技術(shù)中心，主動爭取國家、省等各級技改項目及配套資金，建立有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的運行機制。

　　（十五）創(chuàng)新經(jīng)營方式。適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進的需要，鼓勵運輸企業(yè)與大型制造企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)等加強各種形式的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，推動物流需求社會化。支持龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展甩掛運輸、接駁運輸、多式聯(lián)運等運輸組織方式和實施班線的公司化改造。強化對貨運中介經(jīng)營行為的規(guī)范管理，鼓勵貨運中介向現(xiàn)代物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮其對物流資源的整合作用。鼓勵具備一定條件的企業(yè)向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。

　　（十六）提高信息化水平。鼓勵龍頭骨干企業(yè)建設(shè)物流信息管理系統(tǒng)，并接入和使用交通運輸物流公共信息平臺，實現(xiàn)與全國或區(qū)域性交通物流公共信息平臺的互聯(lián)互通。鼓勵龍頭骨干企業(yè)加大信息化建設(shè)投入，擴大信息化應(yīng)用范圍，實現(xiàn)信息化全覆蓋，提升整體服務(wù)能力和水平。鼓勵龍頭骨干企業(yè)積極探索應(yīng)用電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)。

　　（十七）實施“走出去”戰(zhàn)略。支持龍頭骨干企業(yè)開展國際道路運輸業(yè)務(wù)。支持龍頭骨干企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，在客運服務(wù)、現(xiàn)代物流、低碳交通及智能交通等業(yè)務(wù)領(lǐng)域積極開展國際化經(jīng)營。鼓勵龍頭骨干企業(yè)積極參與國際競爭，拓展國際發(fā)展空間，探索合作新模式，在更高層次上參與國際合作。支持國內(nèi)大型物流企業(yè)整合并購國際物流資源，建立覆蓋全球的物流網(wǎng)絡(luò)。

　　六、健全工作保障機制

　　（十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認識發(fā)展龍頭骨干企業(yè)、促進行業(yè)集約發(fā)展的重要意義，將其作為破解道路運輸結(jié)構(gòu)性矛盾的重要途徑，列入重要議事日程。積極會同、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實相關(guān)政策，建立和完善有關(guān)單位、部門間工作協(xié)調(diào)機制，強化協(xié)作配合，落實分工和責(zé)任，形成工作合力。主動爭取地方政府支持，將道路運輸企業(yè)納入地方龍頭骨干企業(yè)培育和扶持范圍。

　　（十九）改進引導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、政策、標準的引導(dǎo)和約束作用，加強對運輸市場動態(tài)監(jiān)測分析，建立健全龍頭骨干企業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)查和分析體系，加強行業(yè)發(fā)展跟蹤分析。建立道路貨運成本信息與運價指數(shù)發(fā)布制度，引導(dǎo)市場合理議價、公平定價。充分發(fā)揮各級行業(yè)協(xié)會作用，積極為企業(yè)發(fā)展提供法律、政策、技術(shù)、管理咨詢和市場信息等服務(wù)。完善與龍頭骨干企業(yè)的聯(lián)系制度與交流機制，幫助解決實際困難和問題，支持企業(yè)參與行業(yè)規(guī)劃、政策、法規(guī)、標準的制定。

　　（二十）加強企業(yè)自律。探索建立龍頭骨干企業(yè)社會責(zé)任報告制度。龍頭骨干企業(yè)要依法經(jīng)營，誠實守信，自覺維護市場秩序，保障服務(wù)質(zhì)量；落實安全生產(chǎn)責(zé)任主體制度，健全安全管理機構(gòu)，加大安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)；建立人性化企業(yè)文化和營造良好的工作生活環(huán)境，保障職工合法權(quán)益；加強節(jié)能減排，保護資源環(huán)境；積極承擔(dān)應(yīng)急運輸保障等社會責(zé)任。

　　（二十一）開展試點示范。按照“分類篩選、示范引導(dǎo)”的原則，選取部分龍頭骨干企業(yè)，開展經(jīng)營模式創(chuàng)新、智能綠色發(fā)展、承擔(dān)社會責(zé)任等方面的示范，及時總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗。鼓勵各地在開展試點示范過程中積極引導(dǎo)其他地區(qū)的骨干企業(yè)在本地設(shè)立分支機構(gòu)，推動企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。遴選部分成長性好、帶動性強的企業(yè)進行重點培育，支持技術(shù)開發(fā)、品牌建設(shè)、市場開拓和管理創(chuàng)新，加快形成特色鮮明、市場優(yōu)勢明顯的行業(yè)骨干企業(yè)群體。選擇一批自主合作意愿強、資源整合潛力大的中小企業(yè)，引導(dǎo)開展聯(lián)盟發(fā)展模式探索。

　　各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)，要按照本指導(dǎo)意見精神，因地制宜研究制定落實方案，加強政策引導(dǎo)，加大支持力度，完善服務(wù)舉措，確保抓實見效。

　　交通運輸部

　　2014年3月6日

　　抄送：各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團道路運輸管理局。