四、示范城市的推薦條件和程序

　　（一）申報條件。

　　1.城市綜合經(jīng)濟(jì)實力較強，人口出行密集頻繁，貨物運輸需求量較大，對綜合運輸服務(wù)需求較為強烈。

　　2.城市已經(jīng)建成或擬建綜合運輸樞紐，初步實現(xiàn)兩種及以上運輸方式在樞紐內(nèi)的零距離換乘和無縫銜接。

　　3.綜合運輸服務(wù)水平較高，服務(wù)質(zhì)量與管理水平處于領(lǐng)先地位，城市內(nèi)部的客運聯(lián)程服務(wù)已初現(xiàn)雛形，擁有1-2家從事多式聯(lián)運的骨干企業(yè)。

　　4.已開始或者將實施不同運輸方式的數(shù)據(jù)信息交換，并具有較強的技術(shù)支撐能力。

　　5.已建立或者將建立城市綜合運輸服務(wù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，實現(xiàn)各種運輸方式之間應(yīng)急聯(lián)動。

　　6.城市人民政府已經(jīng)或?qū)⒊雠_提高綜合運輸服務(wù)的政策性文件，制定推進(jìn)綜合運輸服務(wù)發(fā)展的行動計劃。

　　（二）申報程序。

　　1.提出申報

　　示范城市建設(shè)的申報主體為城市人民政府。城市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織編制示范城市建設(shè)整體實施方案，方案經(jīng)省級交通運輸主管部門審核后報交通運輸部（運輸司、綜合規(guī)劃司），直轄市的申報材料經(jīng)直轄市人民政府同意后，由市交通運輸主管部門直接報交通運輸部。示范城市建設(shè)實施方案的編制要點見附件。

　　2.省市推薦

　　各省、自治區(qū)交通運輸主管部門對申報示范城市的條件進(jìn)行初步審核，將審核同意的城市向交通運輸部推薦，作為“綜合運輸服務(wù)示范城市”建設(shè)的試點備選城市，原則上各省、自治區(qū)推薦不超過2個城市。

　　3.確定城市

　　交通運輸部組織有關(guān)專家對各申報示范城市進(jìn)行篩選，并對建設(shè)實施方案進(jìn)行綜合評價，研究確定“綜合運輸服務(wù)示范城市”和年度實施計劃。

　　4.實施時間與驗收

　　示范城市建設(shè)實施時間為期3年，示范城市按照要求制定實施方案和分年度計劃，認(rèn)真組織實施。省級交通運輸主管部門要加強跟蹤和指導(dǎo)，并組織好示范城市經(jīng)驗總結(jié)推廣工作。

　　（三）時間安排。

　　1.啟動階段

　　2014年12月為示范城市建設(shè)工作啟動階段，省級交通運輸主管部門進(jìn)行示范城市初選，2015年3月底提交示范城市建設(shè)實施方案，2015年6月底公布第一批示范城市名單。

　　2.組織實施階段

　　入選的示范城市按照批準(zhǔn)的實施方案要求，在公布名單之后三年內(nèi)認(rèn)真組織推進(jìn)示范城市建設(shè)。

　　3.總結(jié)評估階段

　　省級交通運輸主管部門在示范城市建設(shè)方案組織實施完成后進(jìn)行總結(jié)和經(jīng)驗推廣，交通運輸部適時組織評估機(jī)構(gòu)或者專家對示范城市建設(shè)進(jìn)行全面評估驗收。

　　五、示范工程支持領(lǐng)域

　　交通運輸部將對綜合運輸服務(wù)示范城市在客貨運樞紐（含物流園區(qū)）的建設(shè)、綜合運輸服務(wù)協(xié)調(diào)支持信息系統(tǒng)建設(shè)（改造）等方面予以資金支持。

　　六、工作要求

　　（一）完善組織保障。

　　各地要對示范城市建設(shè)工作高度重視，推動成立由城市人民政府牽頭，交通運輸、發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門共同參與的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。切實加大領(lǐng)導(dǎo)力度，完善城市綜合運輸管理體制，為建設(shè)“綜合運輸服務(wù)示范城市”提供組織、制度保障。

　　（二）科學(xué)編制方案。

　　申請城市要認(rèn)真組織編制本市的“綜合運輸服務(wù)示范城市”建設(shè)實施方案。實施方案要堅持因地制宜的原則，科學(xué)論證、系統(tǒng)構(gòu)建適合城市自身特點的綜合運輸服務(wù)體系，合理確定示范城市建設(shè)的目標(biāo)及重點任務(wù)，科學(xué)選擇發(fā)展路徑，詳細(xì)制定階段性工作計劃并確定資金投入、進(jìn)度安排等，明確地方政府各有關(guān)部門的責(zé)任分工。

　　（三）做好實施工作。

　　示范城市建設(shè)實施方案批準(zhǔn)后，城市人民政府應(yīng)抓緊按照計劃扎實開展實施工作，確保取得實效。省級交通運輸主管部門和各示范城市交通運輸主管部門要積極爭取本級人民政府支持，建立完善規(guī)劃、建設(shè)、用地、資金、財稅扶持等方面的配套支持政策。

　　交通運輸部

　　2014年12月14日

附件：

　　綜合運輸服務(wù)示范城市建設(shè)實施方案編制要點

　　一、示范城市的總體情況

　　論述示范城市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況、城市總體規(guī)劃基本情況、綜合交通發(fā)展基本情況。

　　二、示范城市的優(yōu)勢及前期工作基礎(chǔ)

　　重點論述示范城市在綜合運輸服務(wù)方面所具備的優(yōu)勢，分析城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸組織、信息化建設(shè)、體制機(jī)制等方面的基本條件；城市在推進(jìn)綜合運輸服務(wù)過程中的難點問題；申報前期所開展的相關(guān)工作及政府支持政策等情況。

　　三、示范城市建設(shè)的總體思路、原則及目標(biāo)

　　論述示范城市建設(shè)的總體構(gòu)想和思路，在建設(shè)過程中需要遵循的基本原則。從建設(shè)示范城市綜合運輸服務(wù)體系的角度，在基礎(chǔ)設(shè)施、運輸組織模式、信息化水平、綜合運輸決策能力等方面提出示范城市的考核目標(biāo)。

　　四、示范城市建設(shè)的重點任務(wù)

　　在綜合客運樞紐示范建設(shè)、城市貨物集疏運中心示范建設(shè)、運輸服務(wù)信息共享示范建設(shè)、綜合運輸組織模式示范建設(shè)、綜合運輸服務(wù)工作機(jī)制示范建設(shè)以及綜合運輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)示范建設(shè)等幾個方面選擇適合項目，并對項目的組織模式、運作方案、投資估算、進(jìn)度計劃等方面進(jìn)行重點論述。

　　對于部重點支持項目應(yīng)以表格形式細(xì)化年度投資計劃、具體實施期限和規(guī)模，清晰界定年度實施范圍和進(jìn)度，并提供相應(yīng)的證明材料，以便于進(jìn)行年度考核。

　　五、保障措施

　　從組織機(jī)構(gòu)、資金籌措、技術(shù)支撐、運行監(jiān)管、管理制度以及示范城市宣傳、交流等方面提出保障措施。

　　六、示范城市效果預(yù)估

　　對示范城市方案實施后的效果進(jìn)行重點論述，分析示范城市建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)所帶來的經(jīng)濟(jì)和社會效益。