從我國軌道交通的運營安全情況來看，近年來也發生多起列車沖突、乘客墜落站臺等事故。2011年7月5日的北京地鐵電扶梯事故以及9月27日的上海地鐵列車追尾事故，均造成嚴重的社會影響，給城市軌道交通運營安全敲響了警鐘。

　　運營安全管理面臨的問題

　　一是需進一步加強規劃、建設和運營的銜接。城市軌道交通系統的前期規劃、設計和建設過程中，要充分考慮運營安全的需要，實現運營安全管理工作前移。城市軌道交通系統高度集成、專業復雜，在規劃設計階段，應避免站場樞紐規模偏小、運輸能力不足、配套設施不完善、與地面交通換乘不暢等問題。工程完工后，影響運營安全的遺留問題，后期運營時整改難度大，給運營安全管理工作帶來困難。

　　在建設和運營的銜接階段，從國內情況來看，部分新建線路在開通試運營前，系統設備調試時間不足，存在“邊施工、邊調試、邊運營”的情況，對運營安全形成極大隱患。

　　二是安全保障工作難度大。從運行環境來看，城市軌道交通系統線路封閉、空間狹小，一旦發生事故，人員疏散困難，易造成群死群傷。從運行方式來看，列車運行間隔時間短，客流密集，極易出現突發大客流情況。目前，北京、上海等大城市的軌道交通日均客運量達700萬到800萬人次，盡管軌道交通企業在高峰時段嘗試采用限制客流等措施，但換乘站的突發大客流仍給運營安全帶來重大隱患。從技術特點來看，城市軌道交通系統是一個包含車輛、供電、通信、信號等設備的復雜系統，對自動化設備的依賴程度較高，需要較高專業技能的人員，同時還要求具備應對突發事件的處置能力，人員技術水平要求高。從運營環境來看，城市軌道交通系統是一個開放系統，是市民日常出行的一種交通方式，要求安全、便捷和高效，很難像航空運輸一樣對乘客實行嚴格的安全檢查，安全防范的難度大。

　　三是運營管理方面的標準規范不足。目前，在城市軌道交通運營管理方面，已頒布實施的主要有《城市軌道交通客運服務》（GB/T 22486）、《地鐵運營安全評價標準》（GB/T 50438）和原建設部2005年發布的《城市軌道交通運營管理辦法》，安全管理作為運營管理的一項重要內容，需要從設施設備管理、安全隱患管理、從業人員管理等方面，制定相應的標準規范，為行業管理提供技術保障。

　　四是專業技術人員數量不足。目前，我國城市軌道交通運營管理人員大約在7萬人左右，預計到“十二五”末，我國開通城市軌道交通運營的城市將超過20個，運營總里程將超過3000公里，若按照每公里60人的配備標準估算，2015年，城市軌道交通行業需要的運營管理人員約18萬人。近年來，盡管國內高等院校和職業院校增設了軌道交通專業，一些運營經驗豐富的企業也開展人員培訓等工作，但軌道交通專業技術人員數量不足、經驗不足的問題仍非常突出。