需要把握好的幾個(gè)環(huán)節(jié)

　　一是在試運(yùn)行轉(zhuǎn)入試運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，要把好試運(yùn)營(yíng)基本條件關(guān)。試運(yùn)行是指城市軌道交通工程系統(tǒng)聯(lián)調(diào)結(jié)束后，為系統(tǒng)磨合和安全測(cè)試進(jìn)行不載客運(yùn)行活動(dòng)，從而將系統(tǒng)的安全水平控制在可接受的范圍內(nèi)。試運(yùn)營(yíng)基本條件是指系統(tǒng)進(jìn)入載客運(yùn)營(yíng)應(yīng)達(dá)到的最低要求，是建設(shè)階段向運(yùn)營(yíng)階段過(guò)渡的重要環(huán)節(jié)。試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審是載客運(yùn)營(yíng)前的最后一道把關(guān)，必須高度重視、嚴(yán)格要求。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)工期普遍較緊，聯(lián)調(diào)聯(lián)試和試運(yùn)行時(shí)間不足，容易導(dǎo)致系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定，影響運(yùn)營(yíng)安全。

　　2011年5月，交通運(yùn)輸部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2011〕236號(hào)），指出加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理，要嚴(yán)把試運(yùn)營(yíng)基本條件關(guān)，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織評(píng)審擬開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)線路的基本條件。2012年5月，交通運(yùn)輸部下達(dá)了制訂《城市軌道交通試運(yùn)營(yíng)基本條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃，為城市軌道交通試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審工作提供技術(shù)支撐。

　　二是在運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，要把好安全評(píng)價(jià)關(guān)。安全評(píng)價(jià)是科學(xué)、全面診斷城市軌道交通系統(tǒng)安全現(xiàn)狀的有效手段，是消除安全隱患、提高安全水平的重要環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)城市軌道交通安全評(píng)價(jià)仍停留在運(yùn)營(yíng)企業(yè)自查的階段，盡管個(gè)別軌道交通企業(yè)引入了第三方機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)，但全行業(yè)還未形成一套相對(duì)系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)體系。因此，需要研究城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成一套相對(duì)完善的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)治理及跟蹤機(jī)制，做到防患于未然，充分保護(hù)乘客和員工的生命安全。此外，還應(yīng)積極探討引入第三方安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，定期組織開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高評(píng)估的科學(xué)性和系統(tǒng)性，為行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管提供決策依據(jù)和政策建議。

　　三是開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，嚴(yán)把設(shè)施設(shè)備質(zhì)量關(guān)。設(shè)施設(shè)備質(zhì)量是城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的重要保障，城市軌道交通系統(tǒng)涉及多個(gè)專業(yè)，安全隱患類型各異，特點(diǎn)不一，應(yīng)通過(guò)分級(jí)分類方法，建立和完善設(shè)備質(zhì)量安全隱患登記、整改和跟蹤管理制度，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測(cè)和維護(hù)檢修。同時(shí)，還應(yīng)研究建立健全設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)證體系，強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量的源頭管理，進(jìn)一步提升設(shè)備的安全性和可靠性。

　　四是嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān)。調(diào)度員、列車駕駛員和車站值班員，是城市軌道交通系統(tǒng)的三大關(guān)鍵崗位。從國(guó)內(nèi)外發(fā)生的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)事故來(lái)看，幾乎所有事故的發(fā)生都離不開(kāi)人的因素，都與這些關(guān)鍵崗位人員操作錯(cuò)誤或應(yīng)急處置不當(dāng)有關(guān)。城市軌道交通的快速發(fā)展引入了大量的新設(shè)備、新產(chǎn)品和新技術(shù)，知識(shí)更新速度快，對(duì)相關(guān)人員的理論知識(shí)、操作技能和工作經(jīng)驗(yàn)要求越來(lái)越高。借鑒日本和美國(guó)等國(guó)家交通運(yùn)輸主管部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)研究建立城市軌道交通從業(yè)人員資格管理制度。調(diào)度員、列車駕駛員、車站值班員等關(guān)鍵崗位工作人員必須通過(guò)培訓(xùn)考試，取得從業(yè)資格證后才能上崗。應(yīng)通過(guò)建立從業(yè)資格管理制度，不斷加強(qiáng)對(duì)調(diào)度員、列車駕駛員、車站值班員及設(shè)備檢修人員等運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵崗位的培訓(xùn)教育，嚴(yán)格崗位任職條件，規(guī)范學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和考核結(jié)果等，為城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全提供人員保障。