三是要有靈敏高效的信息化手段支持接駁運輸。接駁運輸涉及區(qū)域廣,涉及的長途客運車輛數(shù)量龐大,這些客車又分布在不同的企業(yè)和復雜的線路上,每條線路的客車在接駁食宿站交接班又有復雜的時間要求,因此必需要有聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺專門用于接駁運輸監(jiān)控,通過分級分層次管理和信息互聯(lián)互通手段,為運管機構和交警部門,運輸企業(yè)和所屬車輛,接駁食宿站和交接班駕駛員提供信息化服務。
四是各級運管機構要清理整頓現(xiàn)有長途客運線路,相關企業(yè)必須實地考察需要進行接駁運輸?shù)目瓦\線路并提供該線路接駁運輸實施方案,經運管機構嚴格審核和企業(yè)法人代表承諾簽字后方準運營,新增長途客運線路也照此辦理方準發(fā)放營運手續(xù)。對實行接駁運輸?shù)木€路和客車,運管機構要會同交警開展定期不定期的抽查或全面檢查,發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不落實的除了從嚴處罰當事司機及企業(yè)負責人外,還要給予限期停業(yè)整改和限期新增線路的制裁;因此而發(fā)生重大惡性事故的,從嚴追究有關部門和企業(yè)的責任。
五是要有配套政策和資金引導和支持接駁運輸。接駁運輸食宿站和信息系統(tǒng)建設可以采取政策資金釣魚和市場運作相結合,在時間最短和標準規(guī)范的條件下盡快形成規(guī)模化和網(wǎng)絡化的局面,要爭取國家有關部門的支持參與,像開展公路治超專項行動一樣,領導重視,組織嚴密,部門配合,責任明確,規(guī)劃到位,政策支持,通過部和各省廳投入政策資金,引導市場整合路產、運產和社會資源,啟動一個以遏制重大惡性事故、加快落實接駁運輸為目標的“客運接駁安全行動”工程,以實際行動體現(xiàn)交通運輸部門以人為本、重視民生,安全發(fā)展、科學發(fā)展的良好形象。
>
對開展好接駁運輸?shù)慕ㄗh
政府層面:建議交通運輸部制訂規(guī)范性文件,給予全局性和政策性的指導,賦予各級交通主管部門和運管機構應有的責任和明確任務,尤其要明確高速公路服務區(qū)為首批接駁運輸食宿站承接單位,使公路部門積極參與配合接駁運輸?shù)拈_展。統(tǒng)一接駁運輸?shù)臉I(yè)務術語和信息標準,提供格式化的方案文本及相關表格,使主管部門之間,主管部門與企業(yè)之間,企業(yè)與企業(yè)之間建立標準化、格式化的信息溝通渠道,也為利用信息化手段監(jiān)督和管理接駁運輸打好基礎。各級交通主管部門應根據(jù)部文件規(guī)定,制定有組織領導、監(jiān)督指導、計劃目標、時間進度、激勵政策的實施方案。
同時建議成立由部牽頭的接駁運輸協(xié)調領導小組,統(tǒng)一協(xié)調組織全國接駁運輸工作。按照東北、華北、華東、華中、華南、西南、西北區(qū)域劃分,每個大區(qū)選定一個省交通運輸主管部門,由其負責牽頭成立大區(qū)協(xié)調領導小組,負責協(xié)調本區(qū)域各省和大區(qū)間接駁運輸實施方案的對接。
管理層面:建議實行省級交通主管部門屬地負責和運管、交警聯(lián)合執(zhí)法,監(jiān)督管理接駁運輸,目的在于避免重復執(zhí)法和重復罰款以減輕企業(yè)負擔。不論哪個省哪個企業(yè)的客車在該省范圍內設置接駁運輸點,均要向該省提供報備信息和資料,由該省交通運輸主管部門根據(jù)信息資料監(jiān)督落實和執(zhí)法檢查,對不落實和有違章行為的,由該省通報有關省運管機構和部協(xié)調領導小組。
責任編輯:畢丹