近年來，隨著國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和其他運(yùn)輸方式快速發(fā)展，以及國家政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，道路客運(yùn)發(fā)展面臨極大困境和生存壓力。主要表現(xiàn)在：一是客運(yùn)量增幅在下降，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)絕對(duì)量下降現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年一季度全國道路客運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量分別增長5.8%、6.6%，比去年同期增幅下降了3%和4%，是近5年來的首次放緩，特別是2013年春運(yùn)表現(xiàn)最為明顯。從2013年整個(gè)大環(huán)境來看，道路客運(yùn)特別是高速公路班線運(yùn)量在大幅下降：1～2月份春運(yùn)期間，400公里～800公里班線運(yùn)量下降了13%，800公里以上運(yùn)量下降了10%，個(gè)別超長班線甚至停運(yùn)。二是道路客運(yùn)需求在變化。東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，就近就業(yè)減少了出去務(wù)工需求；隨著其他運(yùn)輸方式的發(fā)展，旅客出行呈現(xiàn)多元化。三是道路客運(yùn)生存空間在萎縮。中長途班線競爭力下降已成現(xiàn)實(shí)，加上城市公交向外延伸和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展，道路客運(yùn)生存空間正逐步被擠壓。

　　目前道路客運(yùn)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢迫切要求我們理性探析、重新定位道路客運(yùn)未來走向，科學(xué)調(diào)整道路客運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略，以更好地適應(yīng)客運(yùn)市場發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)科學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展。

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　　未來30年客運(yùn)發(fā)展趨勢探析

　　民航。隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，我國民航發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，預(yù)計(jì)未來30年，中國將是世界民航發(fā)展速度最快、潛力最大的國家（年均增長率達(dá)9%以上）。根據(jù)國家和地方關(guān)于加快民航發(fā)展規(guī)劃和政策，可科學(xué)探析民航未來發(fā)展趨勢：一是機(jī)場建造科學(xué)合理，機(jī)場設(shè)施構(gòu)建完善，電子商務(wù)廣泛應(yīng)用，國產(chǎn)民用客機(jī)陸續(xù)下線，出行保障更加有力。二是空管區(qū)域不斷開放，支線航空10年內(nèi)將由省會(huì)城市擴(kuò)展到省內(nèi)各中心城市，出行更加方便。三是與之相配套的交通專用線更加完善，換乘更加快捷。以鄭州為例，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，鄭州將建設(shè)成為國家中部航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，形成全國航空大樞紐，民航競爭力將大幅提升。未來30年以“空中快線”為主要特征的民航，800公里以上線路優(yōu)勢明顯、無可比擬，區(qū)域內(nèi)航空支線優(yōu)勢增強(qiáng)，民航客流市場份額將由目前的1%，提升到近30%。

　　鐵路。根據(jù)《中國鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，建立省會(huì)城市及大中城市間的快速客運(yùn)通道，規(guī)劃“四縱四橫”鐵路快速客運(yùn)通道以及6個(gè)城際快速客運(yùn)系統(tǒng)。同時(shí)中國高鐵建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，武漢及周邊城際圈，鄭州及周邊城際圈（且鐵路京廣與隴海線、石武與鄭徐線在鄭州構(gòu)成“雙十字”架），成都及周邊城際圈，沈陽及周邊城際圈，長沙-株州-湘潭地區(qū)，長春-吉林地區(qū)，贛江經(jīng)濟(jì)區(qū)，皖江經(jīng)濟(jì)區(qū)等經(jīng)濟(jì)集中帶或經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)，均將規(guī)劃修建城際鐵路。預(yù)計(jì)到2020年，中國200公里及以上時(shí)速的高速鐵路建設(shè)里程將超過1.8萬公里，占世界高速鐵路總里程的一半以上；2040年，將全國省與省、市與市等主要省市區(qū)連接起來，形成國家網(wǎng)絡(luò)大框架。未來30年以“高速鐵路”為主要特征的鐵路，300公里～800公里線路優(yōu)勢明顯，區(qū)域內(nèi)城際軌道優(yōu)勢增強(qiáng)，鐵路客流市場份額將由目前的7%，提升到近40%。

　　道路客運(yùn)。根據(jù)國家《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》、《關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》等政策以及國家三農(nóng)建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合民航、鐵路未來發(fā)展趨勢，可發(fā)展性地科學(xué)探析，道路客運(yùn)在迎來新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨嚴(yán)峻的生存壓力，客運(yùn)市場新一輪社會(huì)化分工是必然趨勢，道路客運(yùn)市場將逐步向市至縣、縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村區(qū)域轉(zhuǎn)移。未來30年，以“門到門”為主要特征的道路客運(yùn)，中長途運(yùn)輸優(yōu)勢逐步下降，中短途運(yùn)輸優(yōu)勢明顯，道路客運(yùn)市場份額將由目前的90%，下降到30%。

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　　未來30年道路客運(yùn)發(fā)展進(jìn)程

　　第一個(gè)十年（2010年—2020年）：道路客運(yùn)衰退階段。主要表現(xiàn)：民航網(wǎng)絡(luò)覆蓋進(jìn)一步擴(kuò)大，鐵路通行能力進(jìn)一步增強(qiáng)；道路客運(yùn)以中長途班線為傳統(tǒng)支撐的競爭力下降，原有比較優(yōu)勢逐漸衰退，新的比較優(yōu)勢還沒形成。可以說，第一個(gè)十年是道路客運(yùn)積極應(yīng)對(duì)的十年。

　　第二個(gè)十年（2020年—2030年）：道路客運(yùn)調(diào)整階段。主要表現(xiàn)：民航網(wǎng)絡(luò)覆蓋日趨飽和、鐵路通行能力逐漸達(dá)到高位；道路客運(yùn)不斷做適應(yīng)性結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步向新的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。可以說，第二個(gè)十年是道路客運(yùn)科學(xué)調(diào)整的十年。

　　第三個(gè)十年（2030年—2040年）：道路客運(yùn)定式階段。主要表現(xiàn)：新一輪社會(huì)化分工到位，民航、鐵路、道路客運(yùn)各自新的比較優(yōu)勢形成、競爭態(tài)勢趨于穩(wěn)定，不同運(yùn)輸方式更加緊密、高效、便捷，構(gòu)成以適度競爭、高度互補(bǔ)、合理分工為主要特征的國家綜合運(yùn)輸樞紐格局。可以說，第三個(gè)十年是道路客運(yùn)基本定式發(fā)展的十年。

　　未來30年客運(yùn)市場的變化，決定了道路客運(yùn)向3個(gè)方面轉(zhuǎn)變：由單一道路客運(yùn)向多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。由中長途向中短途客運(yùn)轉(zhuǎn)變。由經(jīng)營向經(jīng)營和服務(wù)轉(zhuǎn)變。最終形成“鐵、公、航”按照社會(huì)分工的綜合運(yùn)輸樞紐。

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　　未來30年道路客運(yùn)發(fā)展策略

　　未來30年道路客運(yùn)發(fā)展方向：以大公交、大客運(yùn)、大集團(tuán)為模式的集約化、專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化的合作發(fā)展。

　　積極推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)型。一是積極推進(jìn)道路客運(yùn)向公車公營轉(zhuǎn)型；二是積極推進(jìn)道路客運(yùn)向城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)型；三是積極推進(jìn)道路客運(yùn)向服務(wù)群眾轉(zhuǎn)型。完成道路客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展的歷史使命。

　　加快推進(jìn)三個(gè)發(fā)展。一是加快推進(jìn)向城鄉(xiāng)公交、旅游客運(yùn)、車輛租賃一體化服務(wù)發(fā)展；二是加快推進(jìn)向點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、門對(duì)門“便捷化”發(fā)展；三是加快推進(jìn)向城鄉(xiāng)農(nóng)村客運(yùn)“一元化”發(fā)展。完成新的比較優(yōu)勢形成的歷史使命。

　　科學(xué)推進(jìn)三項(xiàng)合作。一是科學(xué)推進(jìn)區(qū)域外合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展；二是科學(xué)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源整合，做大做強(qiáng)客運(yùn)；三是科學(xué)推進(jìn)線路公司化改造，提高運(yùn)輸質(zhì)量和市場競爭力。完成綜合運(yùn)輸樞紐格局構(gòu)建的歷史使命。

　　根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和道路客運(yùn)發(fā)展趨勢探析，展望未來30年道路客運(yùn)發(fā)展前景：客運(yùn)市場進(jìn)一步細(xì)分是必然的，道路客運(yùn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整是長期的，道路客運(yùn)發(fā)展是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。