抓住契機甩起來
2014-01-20 來源:中國道路運輸
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——江蘇甩掛運輸試點全景
近年來,江蘇省交通運輸廳、省發改委以貫徹落實國家促進甩掛運輸發展的各項決策部署為契機,大力推進甩掛運輸發展。目前,全省范圍內部級甩掛運輸試點項目達7個,省級試點項目23個。據統計,2012年試點項目甩掛運輸完成的周轉量占企業總貨物周轉量的比重達20%,牽引車單車里程利用率提高到80%以上,甩掛運輸單位運輸成本下降18%左右,每百噸公里油耗下降0.3升左右。全省甩掛運輸試點項目每年節約燃油1200萬升,相當于節約標準煤1.47萬噸,減少二氧化碳排放3.67萬噸,甩掛運輸試點工作取得了良好的經濟和社會效益。
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加強工作指導,認真組織甩掛運輸試點
堅持規劃引領。2008年,編制《江蘇省交通節能規劃綱要》,提出大力發展資源節約型、環境友好型交通運輸業,并將推廣甩掛運輸作為重要的中心任務。2010年,委托交通運輸部規劃院開展《江蘇省交通物流“十二五”發展規劃》研究。首次將“甩掛運輸發展工程”列為“十二五”期間全省交通運輸業六項重點戰略任務之一,系統地提出了具體指標、發展步驟、政策建議和相關保障措施。組織科研機構開展《發展甩掛運輸和多式聯運對策研究》,為甩掛運輸在多式聯運中的廣泛運用提供技術支撐。
堅持多方聯動。按照交通運輸部和國家發展改革委的試點方案,主動加強工作的溝通和協調,認真細化落實各項推進措施。2011年1月,省交通運輸廳、省發展改革委聯合制定了《江蘇省甩掛運輸試點實施方案》,確定了試點工作原則、扶持政策和試點工作要求。此外,建立和完善甩掛運輸聯席會議制度,及時掌握試點工作進展情況,協調解決推進過程中的突出矛盾和重大問題。
堅持政府引導、企業主導的原則,以金陵交運集團等重點企業試點項目為載體,在全省范圍內開展甩掛運輸試點工作,支持企業推廣應用先進的運輸組織方式。堅持分類指導。通過加強對試點項目的指導與支持,有針對性地制定發展措施。要求試點企業擬訂試點方案,具體包括項目概況、現有設施設備、預期目標和效益、運輸組織、資金投入、管理措施和節能減排效果等8項重要內容。為加強項目的管理和考核,印發了《關于下達甩掛運輸試點項目發展指標的通知》,對試點項目車輛購置、站場建設和改造、信息化建設進行量化考核。積極引導金南物流科技股份有限公司等4家部級試點企業,組建實體性甩掛運輸聯盟,實現優勢企業的“強強聯合”。
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制定扶持政策,夯實甩掛運輸發展基礎
試點以來,江蘇省促進甩掛運輸資源向競爭能力強的貨運與物流企業集中。據統計,全省甩掛運輸試點企業資產規模億元以上的17家,占試點企業總數的57%,其中資產規模5億元以上的7家,占23%;企業平均營收為2.9億元,年均增長率為24%。所有企業均能提供涵蓋運輸、倉儲、配送、貨運代理業務的專業化物流服務。
積極爭取在省財政專項資金中,將甩掛運輸作業站場列入建設專項進行扶持和獎勵。要求所有納入甩掛運輸考核指標體系的建設項目,必須完成工程可行性研究、編制初步設計方案、具備完善的規劃和用地等前期手續,同時在功能上能夠滿足甩掛運輸作業需求。近兩年來,全省甩掛運輸作業站場建設和改造項目達15個,占試點計劃數的53%。截至2012年,全省累計安排甩掛運輸站場建設獎勵資金2751萬元,帶動社會投資近17億元。
鼓勵試點企業在貨源穩定、流量較大的中長途運輸專線,投放重型甩掛運輸汽車列車組,提高道路貨物運輸效率。在部門預算中安排發展專項資金,主要用于扶持企業更新購置牽引車和掛車。按照平均購置費用10%的比例,確定牽引車的獎勵標準為每輛4萬元。為提高“拖掛比”,按照平均購置費用20%的比例,確定掛車的獎勵標準為每輛2萬元。近兩年來,省交通運輸廳共發放甩掛運輸車輛獎勵資金3084萬元。目前,部、省甩掛運輸試點項目牽引車總數達2910輛、掛車5430輛,拖掛比為1:1.86。同時,引導企業更新購置新型能源汽車。預計2013年底,全省試點項目投放液化天然氣牽引車可達200輛。
在試點項目考核指標中,明確了試點項目信息化發展目標,要求在試點期內建成涵蓋車輛管理、指揮調度、貨物跟蹤查詢、訂單處理、站場信息監控系統、裝卸理貨管理系統的信息平臺。