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　　推進(jìn)難點(diǎn)及重點(diǎn)

　　近些年，各地在公共交通一卡通發(fā)展過(guò)程中，暴露出標(biāo)準(zhǔn)不一、各城市間不能聯(lián)通、無(wú)法實(shí)行大規(guī)模的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等突出問(wèn)題，嚴(yán)重制約了公共交通一卡通更好地發(fā)揮便民利民作用，特別是發(fā)展越快的地區(qū)可能帶來(lái)的問(wèn)題就越多。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各個(gè)城市之間不能夠互通互用，所以在不同城市乘公交，就需要買不同的卡，就造成了一人需要攜帶多張卡，很不方便。另外，有的地方一卡通不能在不同的方式中使用，某些城市，地鐵與公共汽車分別用不同的卡，兩卡不通。還有一些地方雖然能夠在出租汽車上刷卡，但是由于結(jié)算支付時(shí)間長(zhǎng)，造成出租車司機(jī)不愿意使用。

　　王水平表示，這項(xiàng)工作中如果是一張白紙，推進(jìn)新的標(biāo)準(zhǔn)、新的政策會(huì)很容易，但現(xiàn)在一卡通在各地已經(jīng)發(fā)展起來(lái)，由此帶來(lái)了互聯(lián)互通工作上的諸多難處，主要有四個(gè)難題：第一，各地標(biāo)準(zhǔn)不一致，如何把大家的標(biāo)準(zhǔn)融合在一起，這是一個(gè)難題。第二，這些標(biāo)準(zhǔn)要通過(guò)卡具來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以地方一卡通發(fā)展得越快所布署的卡具越多，大量卡具需要升級(jí)改造，難度非常大。第三，在推進(jìn)過(guò)程中必須保證老百姓的便利，不能因?yàn)檫@項(xiàng)工作的改動(dòng)讓老百姓用卡不方便，必須保證老百姓的正常使用。第四，因?yàn)楦鱾€(gè)城市對(duì)公交出行都有一些財(cái)政的補(bǔ)貼和優(yōu)惠的政策，如何處理異地刷卡優(yōu)惠問(wèn)題，也是一個(gè)難點(diǎn)，希望在推進(jìn)的過(guò)程中這些政策能夠保持不變。在這樣一個(gè)背景情況下，部提出在保證不增加群眾負(fù)擔(dān)、不影響老百姓便利使用的情況下，鼓勵(lì)、保護(hù)現(xiàn)有一卡通企業(yè)，尤其是他們的創(chuàng)造性。

　　交通運(yùn)輸部將逐步推進(jìn)一卡通互聯(lián)互通工作。一方面，保留各地原有特點(diǎn)和運(yùn)營(yíng)狀況，在技術(shù)規(guī)范方面既要很好地兼容各地現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，又能夠充分滿足互聯(lián)互通的需求，寧肯標(biāo)準(zhǔn)難一點(diǎn)，也要讓各個(gè)城市容易一點(diǎn)。另一方面，逐步推進(jìn)各個(gè)系統(tǒng)和設(shè)備的改造。減少對(duì)原有存量卡的影響，充分發(fā)揮原有設(shè)施作用，逐步過(guò)渡到更先進(jìn)、更安全的標(biāo)準(zhǔn)。在老百姓使用過(guò)程中，穩(wěn)步過(guò)渡，保證正常使用。部將會(huì)與各個(gè)城市加強(qiáng)優(yōu)惠補(bǔ)貼研究。在新的歷史條件下，各個(gè)城市政府如何繼續(xù)把這些優(yōu)惠平穩(wěn)有序地長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，是一個(gè)重要的研究課題。

　　交通運(yùn)輸部將把推進(jìn)公共交通一卡通互聯(lián)互通作為向人民群眾提供更高品質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)實(shí)施。一是制定出臺(tái)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，做好包括業(yè)務(wù)發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制等多方面的頂層設(shè)計(jì)，為行業(yè)健康發(fā)展指明方向。二是建立運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，盡快建立清分結(jié)算、服務(wù)價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)管控、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度規(guī)則，打破行業(yè)發(fā)展瓶頸，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。三是遵循市場(chǎng)決定資源配置和發(fā)揮政府社會(huì)管理作用的原則，組織行業(yè)和市場(chǎng)力量，共同建設(shè)國(guó)家級(jí)清分結(jié)算平臺(tái)，并支持地方一卡通系統(tǒng)技術(shù)升級(jí)。

　　針對(duì)清分結(jié)算、移動(dòng)支付、資金安全等問(wèn)題，曹德勝表示，交通運(yùn)輸部將通過(guò)制定合理的行業(yè)清分結(jié)算規(guī)則和建設(shè)全國(guó)清分結(jié)算系統(tǒng)，規(guī)范清分結(jié)算業(yè)務(wù)，同時(shí)計(jì)劃在各種智能手機(jī)平臺(tái)上開(kāi)展技術(shù)規(guī)范試用，選擇最適合互聯(lián)互通應(yīng)用技術(shù)和業(yè)務(wù)需求的解決方案。一卡通的資金安全性有先進(jìn)密匙算法支持和后臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制保障，可確保持卡人賬戶資金的安全。