運(yùn)輸服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系初步形成
2015-06-09 來源:中國道路運(yùn)輸
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近年來,在全國各級(jí)交通運(yùn)輸部門、運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)的共同努力下,運(yùn)輸服務(wù)信息化建設(shè)取得了階段性成果,各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)步伐明顯加快,運(yùn)輸服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系初步形成,在強(qiáng)化政務(wù)管理、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、提升公眾服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。
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促進(jìn)政務(wù)管理
經(jīng)過多年建設(shè),各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)相繼建成應(yīng)用了運(yùn)政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),目前全國除海南外都建設(shè)了省級(jí)運(yùn)政系統(tǒng),覆蓋了客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、駕培等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的行政許可、日常監(jiān)管和運(yùn)政執(zhí)法等各個(gè)方面。
提升了行政效率。人車戶檔案管理、年審年檢和證照管理等功能已較為完善,行業(yè)管理部門可以通過信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶、營運(yùn)車輛以及從業(yè)人員的行政許可、行政執(zhí)法、安全監(jiān)管、質(zhì)量信譽(yù)考核等業(yè)務(wù)辦理,管理效率明顯提升。浙江、上海、江蘇三省市通過信息化手段建立異地違章信息的共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制,廣東、福建等省份聯(lián)合開展了從業(yè)人員檔案電子化管理及互通互認(rèn),提高了區(qū)域性業(yè)務(wù)協(xié)同水平。
規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。江蘇省將聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)與運(yùn)政信息系統(tǒng)對(duì)接,發(fā)牌辦證、許可年審等業(yè)務(wù)辦理可實(shí)現(xiàn)后臺(tái)自動(dòng)識(shí)別,排除了人的自由裁量因素;通過推進(jìn)“權(quán)力陽光”工程,建立“權(quán)力清單”,實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理的可跟蹤、可追溯,提高了規(guī)范化水平。北京市結(jié)合新系統(tǒng)改造,系統(tǒng)梳理法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,利用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底、全員參與、全崗有責(zé)、全程可控的高效管理。
強(qiáng)化了服務(wù)能力。一些地區(qū)開發(fā)了許可受理、投訴舉報(bào)、企業(yè)車輛及從業(yè)人員網(wǎng)上查詢功能,為企業(yè)和社會(huì)提供了更加方便、快捷的服務(wù)。湖南省推出的一站式道路運(yùn)輸公共信息服務(wù)平臺(tái)APP,實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、公眾三者之間的協(xié)同互動(dòng),在服務(wù)行業(yè)、服務(wù)公眾的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了管理模式創(chuàng)新。
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推動(dòng)行業(yè)發(fā)展
當(dāng)前,我國道路運(yùn)輸行業(yè)特別是貨運(yùn)行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分散,貨運(yùn)業(yè)戶平均每戶不足1.5輛,車輛與貨源供需分散,信息不對(duì)稱,行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效缺乏有效手段。信息技術(shù)在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,改變了市場(chǎng)交易組織方式,增強(qiáng)了行業(yè)發(fā)展活力。無論是政府主導(dǎo)建設(shè)的平臺(tái),還是企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的平臺(tái)都為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。特別是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)條件下,通過加強(qiáng)誠信體系建設(shè),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,可以讓傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)“多、小、散、弱”的缺點(diǎn)變成特點(diǎn)。
政府主導(dǎo)建設(shè)的平臺(tái)方面。在部及各省的大力推動(dòng)和共同努力下,各地相繼建成了多個(gè)全國或區(qū)域性貨運(yùn)物流信息平臺(tái),目前全國行業(yè)管理部門主導(dǎo)建設(shè)的貨運(yùn)物流信息平臺(tái)近20個(gè),促進(jìn)了行業(yè)間、企業(yè)間信息溝通,有效整合了物流資源,帶動(dòng)提升了物流配送服務(wù)、金融服務(wù)和信息服務(wù),提高了社會(huì)物流資源的利用率。部與浙江省共建的國家物流公共信息平臺(tái),目前日均交換量穩(wěn)定在80萬條左右;貨主、物流企業(yè)、物流園區(qū)等不同市場(chǎng)主體與平臺(tái)進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)對(duì)接,與阿里巴巴物流等市場(chǎng)平臺(tái)開展戰(zhàn)略合作,實(shí)現(xiàn)了信息共享應(yīng)用開發(fā),推動(dòng)了行業(yè)集約發(fā)展。
企業(yè)建立的平臺(tái)方面。全國由企業(yè)建立的貨運(yùn)信息平臺(tái)大大小小近千家,主要為中小貨運(yùn)企業(yè)提供貨運(yùn)信息配載,大多采用會(huì)員制模式,通過收取會(huì)費(fèi)和中介費(fèi)用,促成車貨交易。傳化物流平臺(tái)通過建設(shè)杭州、成都、蘇州三個(gè)公路港物流實(shí)體平臺(tái),打通了物流產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)了上下游各環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng),在物流樞紐綜合體運(yùn)營、誠信體系建設(shè)、“一站式”綜合服務(wù)方面,實(shí)現(xiàn)了突破,推動(dòng)提升了行業(yè)信息化水平。
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提升服務(wù)能力
一卡通互聯(lián)互通。制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)交通一卡通健康發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的指導(dǎo)意見》;交通一卡通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也即將正式發(fā)布。遵循市場(chǎng)決定資源配置的原則,規(guī)范清分結(jié)算、服務(wù)價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)管控等制度規(guī)則;組織行業(yè)和市場(chǎng)力量共同建設(shè)國家級(jí)清分結(jié)算平臺(tái);通過以點(diǎn)帶面、先區(qū)域后全國、先驗(yàn)證后推廣的方式,在全國選取京津冀、長三角、珠三角、東三省、長江經(jīng)濟(jì)帶中游城市群等部分區(qū)域開展聯(lián)網(wǎng)工作。這項(xiàng)工作已列入部10件民生實(shí)事,向社會(huì)公布,這也是交通運(yùn)輸部對(duì)社會(huì)公眾的一個(gè)承諾,今年要實(shí)現(xiàn)20個(gè)城市交通一卡通的互聯(lián)互通。
客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)。聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)客運(yùn)信息資源整合、發(fā)揮規(guī)模化效應(yīng)的重要手段。去年,部支持全國26個(gè)省(區(qū)、市)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)客運(yùn)站和客票代理機(jī)構(gòu)以及互聯(lián)網(wǎng)、電話等多渠道客票信息查詢和售票。有14個(gè)省份具備了省聯(lián)網(wǎng)售票中心的部分功能,并實(shí)現(xiàn)部分客運(yùn)站與省聯(lián)網(wǎng)售票中心連接。甘肅省在8個(gè)月內(nèi),完成了聯(lián)網(wǎng)售票運(yùn)營服務(wù)中心、數(shù)據(jù)中心、清分結(jié)算中心等系統(tǒng)建設(shè),今年1月1日起實(shí)現(xiàn)全省24個(gè)一級(jí)汽車客運(yùn)站和19個(gè)二級(jí)汽車客運(yùn)站的聯(lián)網(wǎng)售票全覆蓋。特別是通過引進(jìn)社會(huì)資本參與聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維管理,解決了建設(shè)難、運(yùn)營難、組織難的問題,在責(zé)任分工、資產(chǎn)監(jiān)管、考核激勵(lì)等方面探索出了新路子。福建省整合全省110個(gè)一二級(jí)客運(yùn)站售票資源,依托客運(yùn)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP、微信、車站、售票點(diǎn)、自助售票機(jī)、郵政窗口等線上、線下多樣化售票方式,有效節(jié)約購票時(shí)間。半年時(shí)間注冊(cè)用戶數(shù)近50萬人,總訪問量超1億人次,總訂單數(shù)18.97萬單,車票銷售24.05萬張。重慶市利用移動(dòng)在線支付可實(shí)時(shí)購買全市67個(gè)汽車客運(yùn)站的車票。