水路網(wǎng)絡(luò)方面，計(jì)劃投資290億元重點(diǎn)建設(shè)京杭運(yùn)河及京杭運(yùn)河二通道、江東航道網(wǎng)等骨架航道，其中京杭大運(yùn)河既是杭州內(nèi)河航運(yùn)大通道，也是國(guó)家歷史文化長(zhǎng)廊，于2014年6月被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，逐步提高航道等級(jí)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)打通錢塘江中上游航運(yùn)瓶頸，提升富春江船閘通過能力，繼續(xù)完善“一港、三干、四支”的內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“三江兩河”順暢通達(dá)。

　　航空網(wǎng)絡(luò)方面，推進(jìn)蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)的航空口岸國(guó)際化，加快開辟歐美重點(diǎn)城市國(guó)際航線，加密亞洲主要城市的航班頻率，不斷完善東亞、東南亞航線，研究增設(shè)歐美亞太重要城市國(guó)際物流專線，力爭(zhēng)到2018年，旅客年吞吐量達(dá)到3410萬人次，其中國(guó)際及港澳旅客吞吐量突破600萬人次。

　　城市交通網(wǎng)絡(luò)方面，繼續(xù)加快建設(shè)“四縱五橫”的城市快速路網(wǎng)，預(yù)計(jì)到2017年底基本建成主城快速路網(wǎng)及對(duì)外快速通道，計(jì)劃投資312億元用于新建快速路81.7公里，總里程將達(dá)到203.7公里；加快實(shí)施地鐵二期工程建設(shè)，完成軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，預(yù)計(jì)到2018年，形成5條225.8公里的軌道交通骨架網(wǎng)絡(luò)，其中新增149.8公里，計(jì)劃投資908億元，軌道交通分擔(dān)率將占城市總客運(yùn)量的20%以上；基本建成“主城區(qū)對(duì)外放射狀”的快速公交骨架網(wǎng)絡(luò)，長(zhǎng)度達(dá)到222公里，其中新建80.4公里，預(yù)計(jì)投資7億元。主城中心區(qū)六車道以上道路公交專用道設(shè)置率達(dá)到50%。完善“五位一體”的杭州特色公共交通體系，形成九區(qū)四縣（市）一體化并延伸覆蓋杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的公共交通網(wǎng)絡(luò)，打造立體化、多層次、便捷換乘的城市公共交通服務(wù)系統(tǒng)，到2018年，公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到61%，公共交通出行分擔(dān)率（不含步行）達(dá)到45%。

　　綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。加快構(gòu)建以門戶型客運(yùn)樞紐為核心、市域公共交通樞紐為支撐、市區(qū)公共交通客流集散樞紐為輔助的三級(jí)客運(yùn)樞紐體系。其中，I類門戶型客運(yùn)樞紐主要承擔(dān)杭州與區(qū)域城市間的長(zhǎng)途客運(yùn)聯(lián)系，包括蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)、杭州火車東站、城站、火車南站以及杭州汽車客運(yùn)中心站、汽車北站、汽車西站以及汽車南站等；II類客運(yùn)樞紐主要承擔(dān)與杭嘉湖紹城市群其他節(jié)點(diǎn)城市及市域內(nèi)主要城鎮(zhèn)的聯(lián)系服務(wù)，包括臨平汽車總站、蕭山汽車東站、富陽汽車站、軌道交通與城際鐵路換乘站以及黃龍集散中心、萬松嶺集散中心等交通樞紐；III類客運(yùn)樞紐主要承擔(dān)中心城區(qū)公共交通銜接換乘功能，以及入城口P&R換乘樞紐，包括武林門換乘中心、下沙中心區(qū)公交樞紐站、婺江路公交樞紐站、蔣村公交中心站以及高速公路入城口P&R換乘樞紐等。未來3年，重點(diǎn)建設(shè)9個(gè)對(duì)外綜合客運(yùn)樞紐、11個(gè)城市公共交通換乘樞紐、14個(gè)P&R停車換乘樞紐。加快火車南站的建設(shè)進(jìn)度，盡快形成機(jī)場(chǎng)、火車東站、城站、火車南站的對(duì)外客運(yùn)樞紐體系；加快軌道7號(hào)線以及連通火車東站的蕭山機(jī)場(chǎng)快速軌道的前期工作，早日實(shí)現(xiàn)重要樞紐間的便捷互通。同時(shí)，增強(qiáng)綜合客運(yùn)樞紐內(nèi)部疏導(dǎo)能力，加快內(nèi)部慢行換乘設(shè)施建設(shè)、完善慢行引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，減少行人換乘時(shí)的繞行；新增客運(yùn)中轉(zhuǎn)服務(wù)信息共享，方便綜合樞紐內(nèi)部的各種交通方式間的換乘。

　　貨物集疏運(yùn)中心建設(shè)。統(tǒng)籌物流節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局，充分考慮城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通設(shè)施規(guī)劃等多種因素，按功能規(guī)模設(shè)置“物流園區(qū)——物流中心——配送站點(diǎn)”三個(gè)層次的物流節(jié)點(diǎn)，以蕭山機(jī)場(chǎng)物流保稅園區(qū)項(xiàng)目為龍頭，在布局上建成“兩圈六帶五園十心多點(diǎn)”的物流發(fā)展空間框架體系，初步形成適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。計(jì)劃建設(shè)5個(gè)物流中心、5個(gè)物流基地和3個(gè)物流園區(qū)，包括杭州交聯(lián)物流前進(jìn)物流中心、浙江正易物流中心、中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)空港園區(qū)、江東公鐵物流園區(qū)等，使得公路運(yùn)輸貨運(yùn)樞紐最終形成由物流園區(qū)、物流中心、集裝箱中轉(zhuǎn)站、中轉(zhuǎn)貨運(yùn)站、一般貨運(yùn)站等組成的貨運(yùn)主樞紐和一般貨運(yùn)站兩級(jí)站場(chǎng)體系。水路運(yùn)輸貨運(yùn)樞紐主要依托杭州港。

　　綜合運(yùn)輸組織模式建設(shè)。積極推進(jìn)空鐵通、空巴通、公鐵通等聯(lián)程運(yùn)輸，大力推廣客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)所有地級(jí)市中2級(jí)以上客運(yùn)站的客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)，逐步推行航空異地值機(jī)等服務(wù)，進(jìn)一步延伸客運(yùn)樞紐服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。大力發(fā)展水陸聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)、江河海國(guó)際聯(lián)運(yùn)、內(nèi)陸港鐵聯(lián)運(yùn)、高速公鐵聯(lián)運(yùn)，全方位開展集裝箱、快運(yùn)、國(guó)際聯(lián)運(yùn)、轎車、化工、城市配送、冷鏈等專業(yè)物流和多式聯(lián)運(yùn)，為降低社會(huì)物流成本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供可靠保障。加強(qiáng)對(duì)傳化物流等一批綜合運(yùn)輸企業(yè)的的扶持力度，完善行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織建設(shè)，加快城鄉(xiāng)物流企業(yè)發(fā)展。

　　綜合運(yùn)輸工作機(jī)制建設(shè)。積極推進(jìn)交通體制機(jī)制改革，按照交通運(yùn)輸部交通運(yùn)輸綜合改革試點(diǎn)要求，推進(jìn)21個(gè)方面的改革事項(xiàng)，其中重點(diǎn)推進(jìn)“一城一交”大交通管理體制改革、綜合交通指揮中心運(yùn)作機(jī)制建設(shè)、公共交通綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮中心建設(shè)。到2016年底，完成綜合改革試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)，為構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系提供體制保障。加快完善綜合交通運(yùn)輸管理、服務(wù)、保障等交通行業(yè)相關(guān)管理政策，加強(qiáng)行業(yè)政策研究，完善政府購買服務(wù)、引入社會(huì)資本等機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。加快綜合執(zhí)法體制改革，完善重大節(jié)假日期間的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

　　打造快遞物流之都。結(jié)合跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)快遞物流，加快形成與電子商務(wù)業(yè)務(wù)和電子商務(wù)虛擬物流相互促進(jìn)、相互支撐的發(fā)展局面，特別是充分發(fā)揮阿里巴巴電子商務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，還將在海寧建設(shè)物流基地的京東商城等，加快與電商等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)成以“線上集成＋跨境貿(mào)易＋綜合服務(wù)”為主要特征的全國(guó)跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和大數(shù)據(jù)中心。根據(jù)“一路一帶”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與打造與“網(wǎng)上絲綢之路”相呼應(yīng)的物流體系。借鑒現(xiàn)有“義新歐”班列的成功經(jīng)驗(yàn)，努力開通杭州中歐班列。

　　打造智慧交通之都。一是完善綜合交通信息指揮中心建設(shè)，整合交通、交警、城管、規(guī)劃、城建、氣象和鐵路、民航、公交、地鐵、出租車、公共自行車、水上巴士等交通信息資源，努力打造一個(gè)全天候運(yùn)行、全行業(yè)覆蓋、全方位監(jiān)管、全社會(huì)服務(wù)的綜合交通信息指揮中心，實(shí)現(xiàn)信息匯聚、信息服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、行業(yè)監(jiān)督、輔助決策、輿情監(jiān)察、應(yīng)急處置和12328交通服務(wù)監(jiān)督熱線等八大功能。二是繼續(xù)推進(jìn)信息資源整合，建立杭州市綜合運(yùn)輸信息互聯(lián)互通的綜合管理平臺(tái)，逐步形成以信息資源為基礎(chǔ)的智能化、高效化的綜合運(yùn)輸服務(wù)信息共享體系。三是強(qiáng)化信息樞紐地位和功能，借助杭州電子商務(wù)發(fā)達(dá)，特別是擁有阿里巴巴電子商務(wù)平臺(tái)、國(guó)家物流信息平臺(tái)和多家物流快遞企業(yè)信息平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化交通物流信息集散地的功能。四是深化智慧化服務(wù)應(yīng)用，完善“交通·杭州”手機(jī)移動(dòng)應(yīng)用軟件，向公眾提供各類交通信息查詢、出行規(guī)劃、實(shí)時(shí)路況、出租車預(yù)約等服務(wù)。

　　打造綠色運(yùn)輸之都。推廣節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸裝備，優(yōu)化各種運(yùn)輸方式運(yùn)力結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；建立生產(chǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和減排考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)交通節(jié)能減排監(jiān)管工作和考核工作。綠色車輛裝備方面，新能源及清潔能源公交車在現(xiàn)有3985輛的基礎(chǔ)上，計(jì)劃新增新能源公交車1760輛，市區(qū)公交車中新能源及清潔能源車輛占比上升到63%；新能源及清潔能源出租車在現(xiàn)有3570輛的基礎(chǔ)上，計(jì)劃新增新能源出租車2000輛，主城區(qū)出租車中新能源及清潔能源車輛占比上升到56%；新能源租賃車在現(xiàn)有12800輛的基礎(chǔ)上，計(jì)劃新增30000輛；并在城市物流配送車輛中大力推廣新能源汽車，大力推進(jìn)城市充電設(shè)施的布局規(guī)劃和建設(shè)。實(shí)施非機(jī)動(dòng)車道改善工程，按照“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流”的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開發(fā)完善具有杭州特色的公共自行車系統(tǒng)，在現(xiàn)有8.1萬輛公共自行車的基礎(chǔ)上，計(jì)劃每年新增公共自行車7000輛。實(shí)施重點(diǎn)步行單元改善工程，發(fā)展特色慢行交通，繼續(xù)打造一批類似中山路的國(guó)內(nèi)外知名精品步行街。此外，通過實(shí)施公交優(yōu)先、交通環(huán)境容量控制、限行等交通管理措施，制定具體工作方案，將西湖景區(qū)建設(shè)成為低碳交通示范區(qū)。

　　（作者：交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院）