截止2014年年底，全國共有機動車駕培機構1.3萬余所，教練員75萬人，教學車輛62萬輛，全國機動車駕駛培訓機構年培訓量達到3000萬人次。

　　近期國務院辦公廳轉發了公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》（以下簡稱《改革意見》）。這次駕駛培訓考試制度改革，事關道路交通安全和公共安全，事關人民群眾的切身利益，意義重大。日前，交通運輸部黨組成員、運輸服務司司長劉小明接受交通運輸部網絡訪談，解讀《改革意見》。

　　本次駕駛培訓改革堅持問題導向，近十年學駕需求每年增長15%以上，駕駛培訓行業迅猛發展的同時，也積累了一些亟待解決的問題。一是駕培機構應試教育的問題比較突出，培訓質量有待進一步提高；二是一些駕培機構片面追求經濟利益，服務水平參差不齊；三是有些駕培機構低價招攬生源，培訓過程中又巧立名目亂收費，學駕收費不透明。這些問題亟需通過改革解決。

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　　改革依據、原則和目標

　　十八屆三中全會指出，要進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，平等交換的現代市場體系。習近平總書記強調，全面深化改革，就是要推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要適應時代變化，既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的體制機制、法律法規，使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化。李克強總理在國務院推進簡政放權、放管結合、職能轉變工作電視電話會議上強調，要以群眾需求為導向、從反映強烈的突出問題入手，確定深化改革的重點、措施和路徑，更為精準、更加精細地清除阻礙創新發展的“堵點”、影響干事創業的“痛點”和監管服務的“盲點”。

　　這次駕駛培訓改革是深入貫徹落實黨中央國務院關于簡政放權、放管結合、服務民生等一系列文件精神，按照“簡政放權、市場驅動，嚴格培訓、提高質量，創新服務、方便學員，強化監管、優勝劣汰”的原則，強化駕培機構的主體作用，強化政府事中事后監管，推動駕培行業轉型升級，為人民群眾提供更加便利、規范、經濟的駕駛培訓服務。這次改革的目標是，到2018年，以培養安全文明駕駛員為根本目標，基本建立開放有序、公平競爭、服務優質、管理規范的駕駛培訓市場體系，滿足廣大人民群眾的學駕需求，更好地適應汽車社會的發展，更好地服務于全面建成小康社會的宏偉目標。

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　　總體思路和主要內容

　　《改革意見》圍繞建立服務優質、公平競爭、開放有序、管理規范的駕駛培訓市場體系，以問題為導向、以提高培訓和服務質量為核心，提出“安全第一、便民利民、開放競爭、公正廉潔”的原則。通過嚴格培訓質量，提供多樣化培訓服務，開放駕駛培訓市場，健全內外部監督機制，解決行業發展存在的突出問題，使駕培機構成為培養安全文明駕駛員的主渠道，更好地方便和滿足人民群眾的學駕需求。這次改革的力度很大，涉及交通運輸部門的內容有四方面:

　　一是簡政放權，市場驅動。遵循簡政放權的原則，通過規范行政許可，進一步開放駕培市場，進一步增強駕培機構經營管理的自主權，激發駕培市場活力；發揮價格的杠桿作用，引導駕培機構提供多層次、多樣化服務，實現優質優價。

　　二是嚴格培訓，提升質量。優化調整教學大綱和相關標準，確定合理的標準學時，加強實際道路訓練；實行分類培訓，推行大型客貨車駕駛員培訓職業化教育；督促駕培機構嚴格選聘教練員，全面提升教練員素質，從根本上保證教學質量的提高。

　　三是創新服務，方便學員。全面推行學員自主選擇駕培機構、自主選擇教練員、自主預約培訓時間、自主選擇繳費方式。試點跨駕培機構培訓，將學駕的自主權交給學員；推廣理論課程網絡遠程教學，節省學員交通時間成本；規范培訓合同標準文本，約束駕駛培訓機構經營行為，明確學駕雙方的權利義務；改變駕培機構一次性預收全部培訓費用的單一模式，推行“按學時收費、先培訓后付費”等收費方式，保護學員合法權益。

　　四是加強監管，優勝劣汰。全面推廣應用計時培訓系統，加強對培訓過程的動態監管；建立行業誠信考核體系，強化駕培機構與教練員懲戒和退出機制；引入學員監督和評價機制，完善投訴舉報處理與管理執法的聯動機制；加強行業自律，維護良好的駕培市場秩序。

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　　科學理解駕培機構的

　　地位和作用

　　駕培機構是駕培市場的主體，承擔著交通安全教育的重大社會責任，仍是社會群眾學習駕駛的主渠道。

　　從國際上看，德國、日本等道路交通安全狀況非常好的發達國家，普遍將駕培機構作為駕駛培訓的主陣地。在德國，學員必須在駕培機構完成規定的培訓學時，憑培訓證明預約考試。在日本，駕培機構培訓與自學兩種模式并存，但每年選擇自學的學員比例非常低，有超過97%的學員參加駕培機構培訓。國外的先進經驗值得學習借鑒。

　　從實際情況看，駕培機構的專業化培訓，能更好培養出安全文明駕駛員。駕培機構具有專業的師資隊伍、完善的設施設備，為學員系統學習道路交通安全法律法規、汽車專業知識，培養安全文明行車意識和理念，掌握駕駛技能提供了良好的條件。駕培機構的教學比較系統、規范，學員在完成規定的培訓內容和基本學時后報名考試，能形成良好的安全文明行車意識和理念，符合駕駛技能形成的科學規律，這對提升我們國家整個道路交通安全水平意義重大。