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　　能否解決網約車駕駛人存在的安全隱患問題？

　　劉釗表示，網約車暫行辦法作出了有關規定，從事網約車服務的駕駛人應當符合以下基本條件：一是取得相應準駕車型駕駛證，并具有三年以上駕駛經歷。二是無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，沒有吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續三個積分周期內沒有計滿12分記錄。三是無暴力犯罪記錄。這是三個基本的條件。針對網約車靈活性高、管控難度大等特點，《暫行辦法》對網約車駕駛人設定了比較嚴格的準入條件，以最大限度維護公共安全，保障道路交通安全和乘客出行安全，為公眾出行提供安全可靠的服務。主要有幾方面的考慮：

　　出于提供安全駕駛服務的考慮。有三年以上駕駛經歷的駕駛人，比較熟悉道路通行規則，對路面突發情況的應對處置能力比較強，可以提供安全的駕駛服務。連續三個積分周期內積滿12分的駕駛人顯示其交通違法行為多發、守法意識和規則意識差，不能保證提供安全可靠的出行服務，特別是有交通肇事犯罪記錄的駕駛人，往往造成了嚴重的人員傷亡或者財產損失后果，更不宜從事網約車服務。

　　出于保障乘客自身安全的考慮。今年以來，個別地方發生了網約車駕駛人對乘客搶劫、故意傷害的案件，考慮到有暴力犯罪的人員主觀惡性和現實危害性大，《暫行辦法》將無暴力犯罪記錄作為從事網約車行業的一道紅線。

　　出于維護公共安全的考慮。酒駕、醉駕是嚴重危害公共安全和交通安全，群眾深惡痛絕的違法犯罪行為，吸毒會導致駕駛人產生幻覺、判斷力降低甚至喪失，特別是吸毒成癮的駕駛員，毒癮隨時可能發作，交通肇事、傷害他人等危害公共安全的概率極高。

　　因此，對于有這些行為記錄的駕駛人，《暫行辦法》規定一律不得從事網約車服務。另外，《暫行辦法》還規定城市人民政府可以根據本地實際，設定網約車駕駛人從業的其他條件。下一步，公安機關將積極配合有關部門，建立信息共享和查詢機制，確保不符合條件的駕駛員被擋在網約車行業之外，保障人民群眾生命財產安全。

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　　對網約車是否就是按照出租車的方式來管理？

　　劉小明表示，目前現在形式上看似是按照出租車來管理的，其實不然。任何一項改革都需要依法推進，根據網約車服務的特性，它是屬于出租汽車服務，所以就需要按照國務院的412號令進行規范和管理。在兩個文件的制定和完善過程中，最大限度地適應網約車新業態的特點，創新制度設計，量身定制許可的條件，簡化許可的程序，以支持新業態規范發展。具體有以下幾個方面：

　　合理地放寬了網約車平臺公司的條件限制，不要求自有車輛，以適應平臺公司輕資產運行的特點，這是一個最大的特點。出租汽車公司沒有哪個公司沒有車輛的，而網約車平臺可以。

　　優化了平臺公司經營許可的程序，實行兩級工作、一級許可，對線上服務能力由注冊地省級相關部門一次認定，全國有效。

　　嚴格駕駛員準入條件。根據工作時長、服務頻次的特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同和協議，就是靈活的用工制度。

　　網約車車輛管理。過去的出租汽車8年就要報廢，現在根據網約車的特點，考慮到服務的時間等問題，8年如果到了60萬當然要報廢，如果沒有到60萬，8年后可以轉成其他的社會車輛的用途，所以這也是新的制度設計。

　　網約車實行市場調節價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。除了以上這些監管創新以外，在管理辦法中也給地方留足了政策空間，也希望各地在政策落地的過程中發揮智慧，根據地方的實際情況進一步創新，促進網約車健康規范發展。

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　　網約車會不會替代巡游車？

　　劉小明表示，巡游車發展過程中積累了一些的問題，其中就包括份子錢、勞資關系、勞動定額等問題。在這個過程中，就有一種聲音說，傳統出租汽車要被淘汰掉。事實上，巡游車和網約車各有其特點，將來誰被誰淘汰，主要還是取決于乘客和市場。巡游車最大的特點是公平，不管會不會用手機，老年人、年輕人，大家都能夠公平使用，現在一些老同志，如果僅僅存在網約車可能就會不方便。根據專家的研究，在出租需求比較集中的區域，巡游車可能運行起來更加節約。巡游車是政府定價，或者政府指導價，所以本身就實現了平峰、高峰的內部交叉補貼，所以價格是公開透明的，不會像網約車碰到惡劣天氣時動態加價的問題。

　　這兩種車各有千秋。這次對傳統巡游車，明確堅持要對其進行改革，一是經營權的制度，要把它變成有期限、無償。二是要健全利益分配制度，要利用互聯網技術更好地構建企業、駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經營模式，就是不用承包金、不用定額的制度，而是根據運營的情況，駕駛員和企業合理承擔風險，共同承擔風險，合理分配利益。如果依然用承包的方式，鼓勵用行業協會和工會共同協商的方式來確定合理的承包金，實行動態的調整，保護駕駛員的合法權益。三是理順價格形成機制，因為傳統的出租汽車運價是實行政府定價或者政府指導價，科學的制定、及時調整出租汽車運價水平和結構，建立出租汽車運價動態的調整機制，充分發揮運價調節出租汽車運輸市場供求關系的杠桿作用。四是推進傳統出租汽車行業的轉型升級，鼓勵巡游車通過電信、互聯網等電召服務方式提供運營服務，拓展服務功能，鼓勵個體經營者共同組建具有一定規模的公司實現組織化的管理，鼓勵經營者加強品牌建設，主動公開服務標準和服務質量承諾，提高服務的品質。

　　所以，網約車和巡游車誰代替誰，現在還沒有定論。相信各有所長，更多是兩種業態相互促進，由市場、乘客來做最后的選擇。