深入實施公交優先戰略 打造人民群眾滿意公交
2016-09-19 來源：中國道路運輸
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以公共交通引導城市發展
對大型建設項目，組織開展交通影響評價。
國內外實踐表明，優先發展城市公共交通是有效緩解城市交通擁堵、改善城市空氣質量、解決“城市病”的良藥。緩解城市交通擁堵，必須堅持標本兼治、多策并舉、綜合施策。
一是充分協調城市發展與交通的關系，樹立公共交通引導城市發展（TOD）的理念，堅定不移地推進城市公共交通優先發展戰略。
二是合理選擇交通疏導措施，充分考慮城市人口規模、地理形態、空間布局和交通發展階段的差異性，引導城市依法建立以法律、經濟、科技手段為主，行政手段為輔的差異化交通擁堵治理措施。
三是改善慢行交通出行環境。構建安全、公平、便捷、連續、舒適、優美的步行、自行車等慢行交通系統。
四是加強城市靜態交通管理。科學規劃建設停車設施，支持對中心城區實行分區域、分時段、分標準的差別化停車收費政策。
五是落實城市建設項目交通影響評價制度。對規劃建設航空港、鐵路客運站、水路客運碼頭、公路客運站、居住區、商務區等大型建設項目，組織開展交通影響評價。
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完善綜合保障措施
逐步形成以行政法規為龍頭、以部頒規章為基礎、以地方立法為支撐的法規體系，制定和落實城市公交財稅扶持政策，優化城市公交從業人員政策環境。
各城市政府是城市公共交通發展的責任主體。《綱要》的順利實施，需要各有關方面的積極推動和大力支持，也需要相應的政策保障措施。
一是加快城市公交法規標準建設。逐步形成以行政法規為龍頭、以部頒規章為基礎、以地方立法為支撐的法規體系，為城市公交規劃、建設、運營、管理、安全和政策扶持等提供法制保障。加強對地方城市公交立法工作的指導，鼓勵各地在立法權限內積極制定出臺符合當地實際的城市公交法規。加快推進城市客運行業發展急需標準的制定和修訂。
二是制定和落實城市公交財稅扶持政策。通過示范工程等方式，加大對綜合客運樞紐、信息化建設等項目的支持力度。探索城市公交基礎設施建設與地區經濟社會協調發展。對“公交都市”建設城市的公交重要基礎設施建設項目，納入交通固定資產投資計劃。
三是優化城市公交從業人員政策環境。建立平等公開和競爭擇優的制度環境，加強城市公交人才建設與培養。加強公共交通從業人員職業教育，在職業院校、技工學校等建立城市公交駕駛員訂單式培養機制。引導城市公交企業加快完善職工工資體系，建立與當地社會平均工資水平相適應的收入增長機制。
