當前道路貨運與物流業(yè)正處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，特別是經(jīng)濟社會和公眾社會對專業(yè)化、個性化、高品質(zhì)的道路貨運與物流服務的市場需求迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異，使貨運與物流行業(yè)既有機遇，也面臨巨大挑戰(zhàn)。
　　◇企業(yè)發(fā)展狀況
　　周期性因素導致貨運生產(chǎn)下降。從道路貨運市場總體需求看，2017年第一季度道路貨運量有一定程度下降，但降幅有限，主要是受宏觀經(jīng)濟下滑的影響，春節(jié)期間工業(yè)制造業(yè)延長假期降低產(chǎn)能現(xiàn)象較為普遍，其中二月份下降比較明顯，但三月份開始回升。
　　新業(yè)務因素提高了貨運生產(chǎn)率。從重點聯(lián)系企業(yè)的業(yè)務分布看，擁有城市配送、快遞業(yè)務的企業(yè)實載率較高，普遍高于零擔運輸和干線整車運輸實載率，且由于信息管理系統(tǒng)的應用，實載率仍然呈增長態(tài)勢，一定程度上抵消了貨運量的下降幅度。
　　傳統(tǒng)普貨運輸?shù)南陆当容^明顯。貨物周轉(zhuǎn)量的下降幅度較大，反映出長距離普貨運輸受宏觀經(jīng)濟影響和行業(yè)治理政策影響較大，中短途貨運在整體貨運業(yè)務中比重不斷加大。
　　貨運與物流行業(yè)融合發(fā)展不夠。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)道路貨運與物流企業(yè)、電商物流與快遞物流各自為戰(zhàn)、難以融合，無論從運營狀況，還是經(jīng)營績效上看大同小異，創(chuàng)新驅(qū)動和競爭力不足，道路貨運總體上結(jié)構(gòu)性弊端明顯，遠未達到建設運行高效的綜合運輸體系對道路貨運的需求。另一方面，以貨運為紐帶的連接上下游的產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展不夠，缺乏合作共贏機制和利益共享的抓手。
　　總體來看，預計2017年全年道路貨運的走勢，將維持與上年度基本持平略有下降的格局，但由于行業(yè)治理政策和改革措施的全面落實，行業(yè)很可能出現(xiàn)全新變化。目前貨運與物流行業(yè)總體向好，但困擾行業(yè)多年的問題以及近年來新出現(xiàn)的問題仍然比較突出，只有堅定不移地推進行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級，才能保障行業(yè)的健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
　　◇傳統(tǒng)問題依然存在
　　行業(yè)小散弱導致集中度不高和運輸效率不高。2015年全國個體業(yè)戶比2014年減少近10%，但行業(yè)仍然高度分散。個體經(jīng)營業(yè)戶和掛靠在小企業(yè)的車主，只能單純依賴“車輪子”賺取運費，增值服務無法實現(xiàn)，高效運輸無法實現(xiàn)，多式聯(lián)運無法實現(xiàn)，信息技術(shù)無法應用。
　　行業(yè)總體過剩與有效供給不足矛盾比較突出。由于行業(yè)門檻低，多年來大量進入行業(yè)的主體提供同質(zhì)化服務，使用普貨車輛，多年來市場處于低端惡性競爭狀態(tài)，有信譽、有實力的企業(yè)在市場中生存困難，同時能夠滿足差異化需求的有效供給不足，專業(yè)化車輛多年來緩慢增長。
　　企業(yè)負擔依然偏重，創(chuàng)新能力不強。雖然隨著行業(yè)治理新政的推出，貨運企業(yè)負擔有所緩解，但依然偏重，尤其是營改增試點以來，抵扣鏈不完善導致有些企業(yè)稅負依然不輕，以車隊管理為專業(yè)特點的貨運企業(yè)生存很困難，由于車輛常年全國運行，企業(yè)無法在非注冊地代開貨主的增值稅發(fā)票；企業(yè)無法投入資金和人力開發(fā)新技術(shù)、新服務模式，更多地是維持。
　　車型標準化和現(xiàn)代化進程無法在短時間發(fā)揮效力。雖然國家大力推動車型標準化和現(xiàn)代化，但大量在用車的更新淘汰有自身的經(jīng)濟周期，在各地補貼政策不盡相同的情況下，企業(yè)考慮成本壓力，更新車輛動力不足。
　　卡車司機生存狀態(tài)不佳導致高素質(zhì)人員從業(yè)積極性不高。由于長期存在的代收貨款、拖欠工資、勞動強度大、工作環(huán)境惡劣、車輛技術(shù)狀況不佳等因素，卡車司機生存狀態(tài)堪憂，行業(yè)一線從業(yè)人員近年來呈緊缺狀態(tài)。
　　◇行業(yè)新變化出現(xiàn)新問題
　　多式聯(lián)運發(fā)展存在制約因素。多式聯(lián)運是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點，對于提高綜合運輸效率，改變既往幾千公里仍然單純依靠汽車運輸?shù)默F(xiàn)象十分有益，但目前缺乏對多式聯(lián)運運載單元、裝載工具、操作規(guī)范、園區(qū)規(guī)劃等方面的統(tǒng)一設計，多式聯(lián)運樞紐建設不能滿足企業(yè)業(yè)務發(fā)展的需求；運載單元的統(tǒng)一規(guī)范尚有欠缺；國際多式聯(lián)運特別是中歐班列存在各地競爭激烈、貨源整合不夠、貨運效率不高等問題。
　　無車承運人試點行業(yè)企業(yè)比重低。長期服務行業(yè)的龍頭企業(yè)進入試點數(shù)量不夠，政策發(fā)展趨勢往預期方向發(fā)展需要及時總結(jié)經(jīng)驗，避免行業(yè)出現(xiàn)無序競爭，規(guī)避目的不純企業(yè)利用無車承運人開票權(quán)變相盤剝和控制行業(yè)經(jīng)營業(yè)戶，規(guī)范資本進入行業(yè)的活動方式。
　　農(nóng)村物流需要的場站存在制約。發(fā)展農(nóng)村物流是國家引導貨運企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流服務的重要形式，物流需要的場站可以充分利用和改造行業(yè)傳統(tǒng)企業(yè)原來的二級以下客運站等設施，但需要政策上的明確和相關(guān)支持措施。
　　行業(yè)治理存在政策不統(tǒng)一、執(zhí)行不到位問題。目前，貨運專項治理已經(jīng)有了階段成果，但也存在各地在治理超限超載尺度不一的問題。企業(yè)呼吁各地政策統(tǒng)一，執(zhí)法標準統(tǒng)一、執(zhí)行對象一視同仁、執(zhí)行力度持續(xù)。
　　企業(yè)信用對行業(yè)引導作用不夠。目前國家已將嚴重超限超載等行為列為失信，引導行業(yè)良性發(fā)展，但對失信行為的嚴重程度、責任人與連帶責任人的責任區(qū)分、負面懲處與正面推動相結(jié)合等政策需要細化和完善。
　　◇相關(guān)意見建議
　　行業(yè)健康發(fā)展需要綜合施策、綜合治理，本著扶持龍頭、惠及全面，總體政策需要頂層設計，具體執(zhí)行需要公平落地。
　　政策規(guī)劃需要統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。建議梳理整合近年來特別是去年以來出臺的各項政策，對普遍意義的政策進行重點突出落實，對暫緩執(zhí)行的政策明確調(diào)整措施和實施時間表，重點對多式聯(lián)運樞紐規(guī)劃、運載單元標準規(guī)范進一步細化，對17.5米低平板車輛治理和集裝箱運輸超限問題治理政策進行明確。
　　用行業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)思路推動行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。建議加強對無車承運人試點的實時監(jiān)控，強化大數(shù)據(jù)反映試點效果的作用，加大對行業(yè)龍頭企業(yè)參與試點、享受扶持政策的力度，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（及社會資本）參與試點的運行模式，防止短期行為發(fā)生。
　　綜合運用信用負面清單和正面推動手段。建議在深入推動政府主導的企業(yè)及人員信用手段應用的同時，鼓勵行業(yè)協(xié)會運用信用評價手段倡導先進，正面推動企業(yè)從不敢違反誠信轉(zhuǎn)變?yōu)椴辉高`反誠信。
　　行業(yè)基本制度建立非常必要。建議提高行業(yè)準入門檻，無信用、無實力、無長期服務意識的企業(yè)不能進入貨運與物流行業(yè)，建立規(guī)模分級、信用分等的行業(yè)基本制度，支持以行業(yè)協(xié)會為代表的第三方建立行政法規(guī)、行業(yè)規(guī)章之外的行業(yè)基本制度。
　　加強調(diào)研，著力行業(yè)降本增效。建議組織調(diào)查組實地調(diào)研企業(yè)負稅情況和新業(yè)態(tài)發(fā)展情況，營改增試點之后企業(yè)實際稅負到底如何，存在哪些癥結(jié)，行業(yè)內(nèi)企業(yè)參與治理新政的制約與顧忌有哪些，都需要進行第一手調(diào)研，網(wǎng)絡言論或單純某一方面的意愿不能反映行業(yè)的實際情況。
　　對具體問題的解決建議。一是建議盡快批復客貨運輸企業(yè)等級標準并盡快實施。二是建議解決中小企業(yè)異地代開增值稅發(fā)票難的問題。三是建議出臺意見指導各地老舊貨車更新。四是建議研究融資租賃貨車運營資格及法律責任問題。五是建議完善“一超四罰”，建立產(chǎn)業(yè)鏈治理超限超載問題。六是建議治理政策各地統(tǒng)一并對本外地車輛一視同仁。七是建議加快綜合樞紐建設，推動小型客運站功能轉(zhuǎn)化。八是建議鼓勵行業(yè)開發(fā)運輸業(yè)務信息服務平臺和系統(tǒng)。九是建議持續(xù)規(guī)范冷鏈運輸市場并建立退出機制。十是建議盡快解決大件運輸上網(wǎng)及聯(lián)網(wǎng)審批困難問題。