目前，交通運輸部副部長劉小明在公交都市創建暨綜合運輸服務示范城市建設工作推進會上指出，“十三五”期，各地要站位大部門、立足大交通、著眼大服務，按照邊示范、邊總結、邊推廣的工作思路，充分發揮部省統籌、城市創建的作用，持續加大支持指導力度，推動綜合運輸服務示范城市建設取得更好成效。

　　為深入貫徹公交優先發展戰略、加快推進綜合交通運輸體系建設，2015年，交通運輸部在上海、杭州、武漢等16個城市（城市群）開展了第一批綜合運輸服務示范城市建設工作。綜合運輸服務示范城市建設的目的是提高城市交通與對外交通之間的銜接轉換效率，優化城市客貨運輸組織模式，提升城市綜合運輸服務水平。

　　◇理清思路  深刻把握示范創建的內涵與重點

　　進一步突出“綜合”，抓好銜接。在體制機制上，要進一步強調部門之間的統籌管理和高效協同；在運輸方式上，要進一步強調不同運輸方式之間的有效銜接和快速換裝；在區域空間上，要進一步強調城市交通與對外交通之間的順暢銜接和高效轉換；在信息互通上，要進一步強調不同運輸方式之間信息互通與共享共用。

　　進一步突出“服務”，提升質量。要更加突出便捷、舒適、高效、經濟的發展導向，突出抓好綜合運輸樞紐這個關鍵節點，切實提高綜合客運樞紐和貨運樞紐換乘效率與服務水平，讓老百姓體驗到更加優質的客運服務，讓貨物流動更加快經濟高效。

　　進一步突出“示范”，加快推廣。要進一步鼓勵示范城市根據實際情況，在相關重點領域加快探索實踐，努力形成一批特色鮮明、可復制、可推廣的經驗，為其他城市發展提供借鑒。

　　◇深化改革  進一步完善綜合交通管理體制機制

　　進一步完善綜合交通運輸管理體制。按照大部制改革要求，推動建立一體化的綜合交通管理體制機制，健全交通運輸與發展改革、財政、國土、住房城鄉建設等部門的協調機制，完善與鐵路、民航、郵政等常態化協同聯動機制，推動形成“大交通”管理格局，為綜合運輸服務發展提供體制機制保障。

　　進一步發揮城市人民政府的建設主體作用。在城市人民政府的統一領導下，進一步完善示范城市建設工作領導小組和部門協同聯動機制，完善聯席會議、信息傳報、會商研究等工作制度。交通運輸主管部門要積極爭取城市人民政府支持，強化部門協作，在用地、融資、市政配套等方面加大支持力度，進一步推動形成政府牽總頭、有關部門分工負責、社會力量廣泛參與的工作格局，為示范建設創造良好環境。

　　進一步發揮省級交通運輸主管部門的支持指導作用。省級交通運輸主管部門要加大統籌協調力度，進一步完善工作推進機制，及時研究解決示范城市建設中遇到的困難問題。要將綜合運輸服務示范城市重點項目建設納入年度重點工作計劃，給予優先安排。按照部《關于加強綜合運輸服務示范城市建設動態管理工作的通知》要求，加強對示范城市建設工作的跟蹤督導，建立經驗交流機制，努力將示范城市打造成為省內和全國綜合運輸服務工作的樣板和標桿。

　　◇強化銜接  進一步提升綜合運輸樞紐服務水平

　　提高綜合客運樞紐一體化服務水平。要通過示范城市建設，進一步促進鐵路客運站、公路客運站和機場等統籌規劃建設。做好公路、水路、城市交通與鐵路、民航等的運輸銜接，大力推廣綜合客運樞紐“統一規劃、一體設計、同步建設、統一運營”，積極推進同臺換乘、安檢互認，提升綜合客運樞紐服務效率。優化綜合客運樞紐接駁服務，規范綜合客運樞紐內不同運輸方式交通標志標識，提升人性化、便捷化服務能力。

　　提升貨運樞紐集約化發展水平。進一步健全綜合貨運樞紐規劃審核機制，強化不同運輸方式樞紐站場規劃布局、建設時序的銜接協調。加強各種運輸方式樞紐站場項目規劃建設的統籌安排，進一步促進大型貨運樞紐和物流集中配送中心一體化建設，解決貨運在城市節點的干支銜接和“最后一公里”問題。積極支持地方政府統籌規劃建設多式聯運節點設施，創新城市協同布局、投融資多元化合作等機制。

　　◇統籌協調  進一步加快推進旅客聯程運輸發展

　　完善旅客聯運服務設施。旅客聯程運輸是提升綜合運輸服務水平的重要抓手，城市是發展旅客聯程運輸的重要節點。各地要加強不同運輸方式公共設施設備共建共享，完善樞紐場站聯運設施與功能，實現各交通方式服務的標準化，支持樞紐場站按需配設城市候機（船）樓、“高鐵無軌站”等聯運設施，加快提升公眾出行便捷服務水平。

　　提升旅客聯運服務品質。各地要鼓勵不同運輸方式加強協同合作，積極發展空鐵、空巴、公鐵等聯運產品。要積極推進聯運票務一體化，鼓勵不同運輸方式企業間建立票務清算平臺和清算機制，改進售檢票系統功能。要積極推進聯運服務專業化，支持發展城市候機（船）樓、“高鐵無軌站”等服務。推進行李服務便利化，鼓勵樞紐場站按需配設快遞服務點等聯運設施。建立健全城市交通與城際交通方式工作聯動機制，推進聯運接續便捷化。

　　提高旅客聯運信息化水平。各地交通運輸主管部門要加強與有關部門溝通協調，促進信息資源開放共享，推進運輸企業間運營信息開放和數據交換應用。鼓勵綜合客運樞紐建設綜合信息服務平臺，提高旅客聯運公共信息服務能力，實時發布動態綜合聯運出行信息。

　　優化旅客聯運市場環境。各地要優化旅客聯運業務銜接，鼓勵各種運輸方式價格市場化改革，推進運營機制改革創新，加快推進道路客運聯網售票系統建設和道路水路客票實名制，加大鐵路客票系統開放接入程度，積極培育旅客聯運經營主體。

　　◇協同聯動  進一步開創多式聯運發展新局面

　　不斷推進聯運組織模式創新。各地要深入貫徹落實《交通運輸部等十八個部門關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知》，大力發展以集裝箱和廂式半掛車為運載單元的鐵、公、水、空多種組合形式的多式聯運，積極推廣內陸公鐵聯運、江海中轉聯運、江海直達運輸、水陸滾裝運輸，支持企業創新探索馱背運輸、空鐵聯運、公鐵兩用掛車甩掛運輸、公鐵滾裝運輸等新模式。

　　加快培育多式聯運經營主體。各地各部門要積極引導和鼓勵傳統貨運物流企業加快向多式聯運經營人轉型發展。鼓勵不同運輸方式企業以資本融合、資源共享、網絡共建、聯運產品共同開發等為紐帶，組建多式聯運專業化經營主體。積極支持鐵路、航空貨運企業加快推進跨運輸方式的混合所有制改革。鼓勵企業以拓展多式聯運服務鏈條為中心，組建多種形式的企業聯盟，積極發展跨區域、跨產業的集群式合作聯盟。

　　強化政策支持力度。各地各部門要加強政策協同，在多式聯運樞紐站場建設、集疏運體系建設、裝備更新換代、運輸模式轉換、信息平臺建設、智能技術應用等方面，加大政策支持力度。要研究用好現有綜合貨運樞紐（物流園區）和集疏運項目投資補助政策，支持多式聯運樞紐站場建設，加強項目儲備和條件審查。要研究利用節能減排等政策，支持將更多中長距離公路貨運轉向鐵路和水運，建立貨運模式轉換的能效評估機制。要加大對多式聯運樞紐站場建設的土地政策傾斜，優先給予土地保障。