為貫徹落實習近平總書記關于“推動貨運經營整合升級、提質增效，加快規模化發展、連鎖經營”重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，近日，國務院辦公廳轉發了交通運輸部等13部門《關于加快推進道路貨運行業轉型升級促進高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞5個方面提出了14項針對性強、目標導向明確的政策措施，為道路貨運轉型發展指明了方向，明確了目標，成為新時期推動道路貨運行業高質量發展的總抓手。道路貨運行業必將以此為契機，進入集約化、規模化、現代化發展的新階段。

 

　　◇充分認識促進貨運高質量發展的重大意義

 

　　促進道路貨運行業高質量發展，是落實黨中央、國務院重大決策部署的具體行動。黨中央、國務院高度重視道路貨運行業的轉型升級高質量發展工作，2018年5月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，要推動貨運經營整合升級、提質增效，加快規模化發展、連鎖經營。李克強總理也對促進道路貨運行業高質量發展工作多次做出重要批示。這是黨中央、國務院站位經濟社會發展全局，在我國經濟轉向高質量發展的重要階段，對道路貨運行業發展做出的新部署、新要求：一是引領了新時代道路貨運發展的目標方向。習近平總書記等中央領導同志的重要指示批示，深刻闡述了道路貨運行業高質量發展的根本性、方向性、全局性的重大問題，指明了新時代道路貨運行業的更高起點、全新定位，是新發展理念在道路貨運行業落實的重要體現，道路貨運行業必將以此為契機，進入新的發展階段。二是賦予了新時代道路貨運發展的強勁動力。習近平總書記等中央領導同志對道路貨運業的多次重要指示批示，是黨中央、國務院立足道路貨運行業發展的客觀規律，在行業從粗放轉向集約、從傳統轉向現代的關鍵階段，對行業發展的新部署，體現了黨中央、國務院對道路貨運轉型發展的殷切期待，要求我們必須用新理念、新思路、新模式，構建道路貨運高質量發展的新動能，推動行業的新舊動能轉換。三是明確了新時代道路貨運發展的工作重點。習近平總書記等中央領導同志的重要指示批示，既深刻分析了道路貨運行業長期以來存在的深層次矛盾和問題，揭示了影響道路貨運行業轉型發展的根本原因，也科學謀劃了道路貨運行業未來發展的宏偉藍圖，指明了道路貨運行業轉型發展的根本路徑和工作任務。必須要切實提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步強化責任擔當，凝聚各方力量，不折不扣貫徹落實好黨中央、國務院的決策部署，共同推動道路貨運行業轉型升級、提質增效。

 

　　促進道路貨運行業高質量發展，是深化供給側結構性改革，促進物流業降本增效的有效途徑。推動高質量發展是當前和今后一個時期我國確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，降低全社會物流成本，則是推動經濟高質量發展的重要保障。道路運輸費用占全社會物流總費用的30%，是促進物流降本增效的關鍵所在。道路貨運業在長期粗放式的發展中積累了較多的矛盾，已成為亟待補齊的“短板”：一方面運輸組織效率低，單位運輸成本居高不下。道路貨運行業生產主體、生產要素較為分散，缺乏市場集中度高、整合能力強的龍頭骨干企業，先進運輸組織方式發展滯后，個體運輸業戶各自為陣，分散經營，造成行業組織效率低、交易環節多、資源利用率不高。據統計，我國貨運車輛平均實載率比歐美發達國家要低1/3，車輛日均有效行駛里程僅為發達國家的1/2，由于缺乏集約化組織，難以充分發揮運輸業的規模效益和網絡效益，單位成本居高不下。另一方面企業經營負擔重，市場交易成本不斷提高。2019年李克強總理政府工作報告中明確提出“治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款”。按照國務院的部署安排，今年3月份，交通運輸部在全國組織對部分貨車司機進行了問卷調查。數據顯示，燃油費、通行費、人員工資仍然是道路貨運經營成本的主要組成，占比分別為34%、25%和17%，除此以外，相關資質許可、證照審驗、考核檢測也存在時效慢、環節多、不便利的問題。同時，路面執法不規范、亂罰款的現象依然存在，部分地區偷油偷貨等治安事件也時有發生，更加重了貨車司機經營的負擔。在全面推動經濟高質量發展的大背景下，這就要求我們必須要加快促進道路貨運行業的轉型升級，實現行業發展質量變革、效率變革、動力變革，提高行業全要素生產效率，降低制度性交易成本，為物流業提質增效，經濟高質量發展提供堅實支撐。

 

　　促進道路貨運行業高質量發展，是支撐保障行業健康穩定發展的客觀要求。全國道路貨運行業從業人員2000多萬人，關系到近1億人口的生活，是交通運輸行業中規模最大、從業人員最多、市場化程度最高、與百姓生產生活密切相關的行業。道路貨運行業的健康穩定發展，事關社會和諧穩定，事關經濟平穩運行，更事關數億人民群眾的安居樂業。當前，隨著我國經濟發展進入新常態，物流市場需求趨緩，運輸結構加快調整，新舊業態相互交織，道路貨運行業長期積累的矛盾和問題逐漸暴露。維護道路貨運行業的健康穩定大局，必須標本兼治、綜合施策，既要治標，更要治本，必須通過加快促進行業轉型升級和高質量發展，努力破解行業長期以來存在的深層次矛盾，才能從根本上維護好道路貨運行業和全社會健康穩定發展的大局。