◇促進(jìn)道路貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展建議

 

　　道路貨運(yùn)行業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展，還需要政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方形成合力，特別是行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)等級(jí)、信用體系、安全生產(chǎn)、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣方面的優(yōu)勢(shì)，需要得到政府的認(rèn)可和支持。

 

　　加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃。培育示范主體，利用運(yùn)輸監(jiān)測(cè)分析提升成效。加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)樞紐場(chǎng)站統(tǒng)籌規(guī)劃，以集約化建設(shè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)在選址、用地、功能多方面的協(xié)調(diào)銜接，切實(shí)提高樞紐規(guī)劃建設(shè)的系統(tǒng)性、節(jié)約性，加快推動(dòng)形成一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域性的骨干聯(lián)運(yùn)樞紐。盡快培育具有全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)的多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人，研究制定相關(guān)的政策，鼓勵(lì)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人和一單制的推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)跨運(yùn)輸方式的混合所有制的改革，培育多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)品牌和營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

 

　　強(qiáng)化樞紐的集疏運(yùn)體系建設(shè)。樞紐的集疏運(yùn)體系建設(shè)，是發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為解決樞紐的中間一公里、最后一公里等問題，在土地、投資鼓勵(lì)等方面的盡快出臺(tái)相關(guān)政策，加快港口、物流園區(qū)、工礦企業(yè)集疏運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)既有設(shè)施高效聯(lián)通，各地因地制宜、跟緊落實(shí)，加快推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃以及九部門配套文件中確定的重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)加快接送港鐵路、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)鐵路專用線的建設(shè)，特別是大型工礦企業(yè)和新建的物流園區(qū)專用鐵路線建設(shè)。

 

　　優(yōu)化道路貨運(yùn)企業(yè)外部環(huán)境。優(yōu)化企業(yè)的營商環(huán)境、制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步取消和下放相關(guān)行政審批事項(xiàng)，加快推進(jìn)三檢合一，營商環(huán)境更加寬松。進(jìn)一步清理規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰、行政檢查，公布行政處罰清單和行政檢查清單，推進(jìn)超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化，加快推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

 

　　解決物流企業(yè)用地困難問題。政府主管部門需出臺(tái)政策，解決中小物流企業(yè)用于長期發(fā)展的物流倉儲(chǔ)用地困難。整頓個(gè)別企業(yè)租用工業(yè)用地或者一些非法土地，建設(shè)倉庫及作業(yè)平臺(tái)問題。積極引導(dǎo)企業(yè)由松散化向集中化發(fā)展，共商、共建、共享有規(guī)模的、集結(jié)化的園區(qū)。

 

　　改善貨車司機(jī)生存和工作環(huán)境。加快組織開展道路貨運(yùn)“司機(jī)之家”建設(shè)試點(diǎn)；讓廣大貨車司機(jī)“吃口熱飯，喝口熱水，洗個(gè)熱水澡，睡個(gè)安穩(wěn)覺”。推動(dòng)貨車司機(jī)的社會(huì)保障制度，防止貨車司機(jī)因傷致殘致貧。加大推廣貨車司機(jī)職業(yè)技能教育，動(dòng)員各方力量為貨車司機(jī)提供適應(yīng)新形勢(shì)、新技術(shù)的本領(lǐng)。

 

　　持續(xù)推進(jìn)貨運(yùn)車輛車型標(biāo)準(zhǔn)化。盡快發(fā)布開展半掛汽車列車、液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車集中治理的工作方案。加快研究制定駝背運(yùn)輸、鐵路專用車輛、專用半掛車等駝背運(yùn)輸?shù)难b備標(biāo)準(zhǔn)，加快研究航空貨物、整板運(yùn)輸?shù)膶Ｓ密嚕刹鹦缎缘膶Ｓ娩撹F轉(zhuǎn)載貨架等新型裝備標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)智能集裝箱、多式聯(lián)運(yùn)可交換箱、公鐵兩用箱等新型的多式聯(lián)運(yùn)裝備的研究，標(biāo)準(zhǔn)化和試點(diǎn)應(yīng)用工作。持續(xù)強(qiáng)化車輛運(yùn)輸車執(zhí)法管控，堅(jiān)決防止亂象反彈。

 

　　研究大件運(yùn)輸車報(bào)廢年限問題。考慮超重型大件運(yùn)輸牽引車價(jià)值昂貴、數(shù)量不多、不可或缺的特點(diǎn)，且使用頻率很低、年均行駛里程一般不足萬多公里、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用高的實(shí)際情況，在相關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件中對(duì)大件運(yùn)輸超重型牽引車作為特種車輛，對(duì)報(bào)廢年限和上線檢測(cè)如何處理予以明確，并放寬年檢時(shí)對(duì)超重型牽引車外廓尺寸的限制。

 

　　深入推進(jìn)無車承運(yùn)人發(fā)展。鼓勵(lì)和支持行業(yè)龍頭貨運(yùn)企業(yè)對(duì)接無車承運(yùn)平臺(tái)，貨源、車源上網(wǎng)交易，完善和規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)的業(yè)務(wù)流、資金流和票據(jù)流。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)制，充分發(fā)揮行會(huì)作用，通過合法的合同規(guī)范促進(jìn)個(gè)體司機(jī)、運(yùn)輸企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)之間的合作。

 

　　深入開展綠色貨運(yùn)配送。重視城市配送中新能源車輛的通行權(quán)問題，落實(shí)新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍。注重城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、清潔化，從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范層面解決車型不統(tǒng)一、技術(shù)水平參差不齊的問題。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)干支銜接的大型公共貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）促進(jìn)資源集聚、物流組織、高效轉(zhuǎn)換功能，同時(shí)著力解決車輛在配送過程中停車難的問題。

 

　　加強(qiáng)道路貨運(yùn)企業(yè)信用建設(shè)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)動(dòng)，實(shí)行聯(lián)合獎(jiǎng)懲。交通運(yùn)輸部定期發(fā)布道路運(yùn)輸車輛涉嫌違規(guī)駕駛及“信用交通”定期發(fā)布嚴(yán)重超載超限企業(yè)名單，并加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化信用在治超長效機(jī)制中的核心作用。創(chuàng)新運(yùn)用信用手段開展市場(chǎng)監(jiān)管，以經(jīng)濟(jì)手段、社會(huì)手段、技術(shù)手段等綜合治理，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)貨車ETC通行實(shí)行優(yōu)惠，對(duì)合規(guī)企業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行優(yōu)惠，對(duì)技術(shù)改造和車輛更新予以扶持，不斷完善交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)。