為更好地指導各級交通運輸主管部門開展12328電話系統工程建設，明確建設模式、建設內容、職責分工和建設要求，確保系統功能基本統一、系統建設集約高效、系統運行協調聯動，按照有關要求，部制定并發布了《12328交通運輸服務監督電話系統工程建設指南》（交辦運〔2014〕224號）（以下簡稱《建設指南》）。

　　《建設指南》明確工程建設的總體要求、系統框架、任務分工、支撐環境和工程管理五個方面。

　　《建設指南》指出，12328交通運輸服務監督電話系統工程將圍繞構建部、省、市三級聯網運行的交通運輸服務監督電話系統，整合既有電話資源，通過信息化、標準化、制度化建設，著力解決交通運輸行業服務監督號碼不統一、人民群眾投訴舉報渠道不暢通、信息咨詢不方便等問題，推動實現交通運輸服務監督"一號通"，提升綜合交通運輸行政效能和公共服務水平，提高人民群眾的認可度和滿意度。