近日，交通運輸部在新聞發布會中公布了新修訂的《出租汽車服務質量信譽考核辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》將網約車平臺公司和駕駛員納入了出租汽車服務質量信譽考核指標，按《辦法》規定，出租汽車駕駛員在考核周期內低于3分的，要按照要求接受培訓。

　　部運輸服務司副司長王繡春在發布會中表示，《辦法》充分滿足了網約車和巡游車業態不同的管理需求，完善事中事后監管機制。

　　《辦法》根據網約車獨有的服務特征，量身定制了數據接入、運營服務信息公開等指標。

　　按照《辦法》的規定，出租汽車企業考核將會在原有的B、A、AA、AAA四個等級上增加了4A和5A 兩個等級，對駕駛員也根據考核分數設定了4個等級。

　　對于傳統巡游出租車公司，《辦法》將從企業管理、安全運營、運營服務、社會責任和加分項目等5類19個項目設定相應考核指標；對網約車平臺公司則從企業管理、信息數據、安全運營、運營服務、社會責任、加分項目等6類19個項目設定相應考核指標。兩者相較，網約車增加了信息數據一類考核指標。

　　對于出租車駕駛員的考核則從遵守法規、安全生產、經營行為、運營服務等方面進行。駕駛員在考核周期內低于3分的，按要求接受培訓。同時，出租汽車行政主管部門、出租汽車企業分別要建立出租汽車駕駛員服務質量信譽檔案。

　　《辦法》公布后，部運輸服務司副司長蔡團結就修訂《辦法》的主旨思想和重點修訂調整等問題進行了解讀。

規范網約車發展 健全出租汽車行業信用體系

　　當前，各地在國家層面深化出租汽車行業改革兩個文件的總體思路和框架要求下，積極主動開展工作，逐步規范網約車的發展，探索巡游車轉型升級，改革工作總體進展順利。黨的十九大報告指出中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，并明確提出要建設交通強國等要求。這些新的形勢和要求對出租汽車行業提升服務質量和健全信用體系提出了新的更高要求。

　　信用體系是推進交通運輸治理體系現代化、建設交通強國的有力抓手。2011年發布的《辦法》在規范出租汽車經營行為，完善出租汽車行業信用體系，提升出租汽車服務水平等方面發揮了積極作用。但結合行業深化改革的新形勢、新要求，原《辦法》缺乏對網約車等新業態的要求，與深化出租汽車行業改革的頂層設計不相適應，亟需在適用范圍、指標體系、權重設置等方面進一步修訂完善，以滿足網約車與巡游車業態的不同管理需要，完善事中事后監管機制。本次修訂是貫徹落實《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》（國辦發〔2016〕58號），健全出租汽車行業信用體系，推動出租汽車行業提高服務質量的重要舉措，目的是引導新老業態共同規范發展，全面提升出租汽車行業服務水平。

重點修訂調整了以下方面：

　　一是將網約車新業態納入考核。無論網約車還是巡游車，提供的是面向公眾的普遍客運服務，須要開展服務質量信譽考核，明確運輸安全和服務質量的底線。本次修訂在有關指標設置上，既考慮了網約車和巡游車的共性要求，體現服務考核的公平性，促進新老業態良性競爭、逐步融合發展；又根據網約車獨有的經營服務特征，量身定制式地設置了數據接入、運營服務信息公開等指標，引導網約車行業健康發展。

　　二是優化考核分值分布。《辦法》對出租汽車企業和駕駛員考核分值的分布設定進行了調整，加大了對為乘客提供運營服務等事項的考核分值，適度減少對企業管理制度等事項的要求，鼓勵企業加強內部管理，落實企業主體責任，引導駕駛員主動提高服務質量。

　　三是細化出租汽車企業考核等級。修訂后的《辦法》對出租汽車企業考核在原有的AAA級等4個等級基礎上，增加了AAAAA、AAAA等級，鼓勵優中選優，樹立先進典型企業，推動行業進一步形成趕學比超的良性競爭氛圍。

修訂后的《辦法》主要內容有以下五個方面：

　　一是關于“總則”。明確出租汽車服務質量信譽考核，包括對巡游車和網約車兩種業態的企業和駕駛員考核。部、省及市（縣）級交通運輸部門根據各自職責開展相關考核工作。

　　二是關于“服務質量信譽考核等級”。《辦法》對出租汽車企業根據考核分數設定了6個等級，對駕駛員根據考核分數設定了4個等級。對企業實行基準分為1000分的計分制，并另外設置100分作為加分分值；對駕駛員實行基準分為20分的計分制，另外設置10分作為加分分值。

　　對巡游車企業從企業管理、安全運營、運營服務、社會責任和加分項目等5類共19個項目設計相應考核指標；對網約車平臺公司從企業管理、信息數據、安全運營、運營服務、社會責任和加分項目等6類共19個項目設計相應考核指標。對駕駛員遵守法規、安全生產、經營行為、運營服務等方面實施考核。

　　三是關于“出租汽車企業服務質量信譽考核”。出租汽車企業每年2月28日前申請上一年度服務質量信譽考核并報送有關檔案材料，出租汽車行政主管部門根據12328、12345熱線電話等多種途徑收集的企業服務質量信譽信息，對出租汽車企業報送的材料進行核實，根據評定等級情況進行初評及核定。初評結果要公示，接受社會監督；公示結束后，對企業服務質量信譽等級進行評定

　　四是關于“駕駛員服務質量信譽考核”。出租汽車行政主管部門要根據駕駛員考核周期內綜合得分情況評定服務質量信譽考核等級，并提供查詢服務。出租汽車駕駛員在考核周期內得分低于3分的，應按要求接受培訓。出租汽車行政主管部門、出租汽車企業應當分別建立出租汽車駕駛員服務質量信譽檔案。

　　五是關于“獎懲措施”。堅持駕駛員服務質量信譽考核結果與企業服務質量信譽考核等級掛鉤，將企業所屬駕駛員服務質量信譽考核等級AA級以上超過85%作為評選AAA級及以上企業的必要條件；對近三年服務質量信譽考核等級連續被評為AAA級及以上的巡游車企業，在新增或延續經營時可優先考慮。這些措施都是為了引導企業履行好市場主體職責，鼓勵企業健康持續發展。