關(guān)于進一步加強長途客運接駁運輸試點工作的通知(交運發(fā)〔2014〕2號)
2014-01-09 來源:中國道路運輸
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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳(局、委)、公安廳,天津市市政公路管理局,天津市、上海市交通運輸和港口管理局:
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》(國發(fā)〔2012〕30號)中積極推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或?qū)嵭薪玉g運輸?shù)囊?guī)定,保障道路旅客運輸安全便捷高效,交通運輸部、公安部決定進一步加強長途客運接駁運輸試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、積極推行長途客運接駁運輸試點工作
長途客運接駁運輸,是指道路客運班車運行到線路途中選定的接駁點后,當班駕駛員停車落地休息,由在接駁點休息等待的接駁駕駛員上車駕駛,繼續(xù)執(zhí)行客運任務(wù)的運輸組織方式。經(jīng)商公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,自2013年1月20日起,交通運輸部在全國13個省(區(qū)、市)開展了長途客運接駁運輸試點工作。從試點情況看,接駁運輸有效提升了道路客運安全保障能力和服務(wù)水平,并對優(yōu)化運輸組織方式、提高運輸組織效率、促進道路客運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。
在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,交通運輸部和公安部決定,從2014年1月1日起,聯(lián)合開展長途客運接駁運輸試點工作。在北京、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、廣東、廣西、四川、重慶、貴州13個省(區(qū)、市)的基礎(chǔ)上,將天津、河北、山西、遼寧、江西、湖北、湖南、陜西等8個省(市)納入接駁運輸試點范圍。各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)、公安交通管理部門要深刻認識長途客運接駁運輸試點工作的重要意義和深遠影響,強化組織領(lǐng)導,完善試點工作實施方案和保障措施,加強聯(lián)合監(jiān)督檢查,強化源頭管理、路面管控和安全督查,全力保障接駁運輸試點工作平穩(wěn)有序開展。
二、擇優(yōu)選擇接駁運輸試點企業(yè)
從事接駁運輸?shù)牡缆房瓦\企業(yè)應(yīng)當具有健全的安全生產(chǎn)管理體系和嚴格的安全生產(chǎn)管理制度,2年內(nèi)未發(fā)生負同等以上責任的重特大道路交通事故。對于實行集團化、網(wǎng)絡(luò)化運營的、800公里以上客運班線運營車輛50輛以上的企業(yè),要優(yōu)先安排。
擬從事長途客運接駁運輸?shù)牡缆房瓦\企業(yè),應(yīng)當向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)提出申請,經(jīng)核實后報省級道路運輸管理機構(gòu)審核。省級道路運輸管理機構(gòu)可擇優(yōu)選擇不超過3家道路客運企業(yè)為接駁運輸試點企業(yè)(以下簡稱試點企業(yè)),線路、車輛、接駁點、接駁運輸制度等不符合要求的企業(yè)不得參與試點工作。
對在全國多個省(區(qū)、市)設(shè)立控股子公司的道路客運企業(yè),可向母公司注冊地省級道路運輸管理機構(gòu)提出申請,經(jīng)批準后,凡具備接駁運輸條件的子公司可在21個試點省(區(qū)、市)范圍內(nèi)整體開展試點工作,不受子公司所在地試點企業(yè)數(shù)量限制,但應(yīng)向子公司所在地省級道路運輸管理機構(gòu)進行備案并接受監(jiān)管。母公司注冊地省級交通運輸主管部門應(yīng)當將有關(guān)批準材料報交通運輸部備案,由交通運輸部函告子公司所在地省級交通運輸主管部門。
試點省(區(qū)、市)省級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)建立試點企業(yè)退出機制,及時更換無法正常開展或不按要求開展接駁運輸試點工作的試點企業(yè)。
三、規(guī)范選擇接駁運輸線路、車輛及接駁點
試點企業(yè)應(yīng)當合理選擇接駁運輸線路和車輛,優(yōu)先選擇800公里以上的長途客運班線,線路起訖點應(yīng)在試點的21個省(區(qū)、市)。接駁運輸車輛應(yīng)當公車公營,嚴禁掛靠經(jīng)營,并應(yīng)安裝具有駕駛員身份識別功能和行駛記錄功能的衛(wèi)星定位車載視頻終端。
試點企業(yè)要科學設(shè)置接駁點。要充分考慮接駁時間和接駁點服務(wù)保障能力等因素,合理選擇接駁點位置;要優(yōu)先選擇在高速公路服務(wù)區(qū)或客運班線途經(jīng)的汽車客運站設(shè)置,也可以在高速公路出入口附近設(shè)置。接駁點應(yīng)具備停車、住宿、餐飲、通訊等基本條件。接駁運輸車輛到達指定的接駁點的時間應(yīng)當在23時至次日2時之間。
試點企業(yè)要加強接駁點管理。要配備專職管理人員,或在公共接駁點、共用接駁點采取委托管理的方式,督促駕駛員嚴格執(zhí)行接駁運輸管理制度,保證接駁運輸車輛順利接駁,保證駕駛員充足睡眠和休息。