解讀新《危險貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定》

　　2012年12月31日，交通運(yùn)輸部第10次部務(wù)會通過了新修訂的《危險貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2013年第2號，以下簡稱《危規(guī)》，自2013年7月1日起實(shí)施）。

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　　修訂的必要性

　　《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通部令2005年第9號，以下簡稱原《危規(guī)》）自2005頒布實(shí)施至今，在規(guī)范危險貨物道路運(yùn)輸市場秩序、加強(qiáng)危險貨物道路運(yùn)輸市場監(jiān)管、規(guī)范危險貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營者行為等方面發(fā)揮了積極作用。這次修訂原《危規(guī)》的主要原因：一是適應(yīng)上位法調(diào)整的需求。原《危規(guī)》是在交通部1993年發(fā)布的《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交運(yùn)發(fā)〔1993〕1382號）的基礎(chǔ)上，依據(jù)國務(wù)院2002年頒布實(shí)施的《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第344號）和2004年頒布實(shí)施的《道路運(yùn)輸條例》（國務(wù)院令第406號）修訂的。隨著我國科技的進(jìn)步，在近10年貫徹實(shí)施《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第344號）的實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)了一些新問題。為此，有關(guān)部門自2007年就開始了對《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第344號）修訂的研究工作。2011年2月16日，國務(wù)院第144次常務(wù)會議通過了新修訂的《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號，以下簡稱《危化條例》）。自2011年12月1日起施行的《危化條例》，在危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)均增設(shè)了新的管理制度，并修改完善了部分內(nèi)容。為貫徹實(shí)施《危化條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)危險貨物道路運(yùn)輸安全管理，做好規(guī)章與條例的銜接工作，有必要對原《危規(guī)》做相應(yīng)的修改和調(diào)整。

　　二是解決實(shí)踐中存在的一些突出問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危險貨物道路運(yùn)輸量以及從事危險貨物道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、車輛、從業(yè)人員的數(shù)量不斷增加，國家對危險貨物道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ饕蟛粩嗵岣撸⒏晟瓢踩芾碇贫鹊男枨笫制惹校段Ｒ?guī)》在實(shí)踐中出現(xiàn)的一些突出問題亟待解決，如有些許可條款不宜操作和“分類管理”原則落實(shí)不到位等，都要求對原《危規(guī)》進(jìn)行相應(yīng)的修訂、調(diào)整。

　　值得注意的是，原《危規(guī)》于2010年做了一次修訂，修訂的主要原因是，交通運(yùn)輸部依據(jù)《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第562號）制訂了《放射性物品道路運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2010年第6號），需要刪除原《危規(guī)》中涉及“放射性物品道路運(yùn)輸”內(nèi)容。

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　　修訂、調(diào)整的主要內(nèi)容

　　一、建立完善制度，強(qiáng)化管理工作。