民生問題無小事，城市配送運輸連接田間地頭和超市貨架，關系城市居民的日常生活，引起國務院領導和各部委的深切關注。從去年元月國務院出臺意見后，輾轉一年的調研和博弈，三部委聯合發布《關于加強城市配送運輸與車輛通行管理工作的通知》，讓城市配送管理更加務實和具體。

　　城市配送在滿足居民生產生活需求、維護城市功能正常運轉、促進新興服務產業發展等方面發揮了重要作用，但與此同時，城市配送車輛“進城難、停靠難、裝卸難”等現象依然突出，城市配送車輛標準化程度低、配送運輸服務不規范、通行管控措施較為粗放、管理工作機制不健全等問題還未得到有效解決。

　　城市配送的發展與伴生的難題是我國經濟社會的快速發展和城鎮化、機動化進程不斷加快的必然結果。全社會都逐漸認識到了城市配送系統的重要性，城市配送存在的問題和未來走向也受到了普遍關注。近日，交通運輸部、公安部、商務部聯合發出《關于加強城市配送運輸與車輛通行管理工作的通知》，旨在深入貫徹落實國務院有關要求，規范城市配送運輸經營活動，改善城市配送車輛通行環境，緩解城市交通擁堵，促進物流業健康發展。

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　　《通知》出臺背后的努力

　　2013年1月，《國務院辦公廳關于印發降低流通費用提高流通效率綜合工作方案的通知》（國辦發〔2013〕5號），明確提出要制定城市配送車輛管理指導意見，為配送車輛進入城區道路行駛提供通行便利。同時，要求交通運輸部、公安部、商務部共同推動落實此項工作。10月25日，國務院部分城市物流工作座談會，再次強調指出要研究實行城市物流配送貨車標準化，制定生活必需品配送車輛優先通行政策。

　　一系列實地調研、數據采樣、征詢意見、問卷調查等工作緊鑼密鼓地開展起來。2013年3月，交通運輸部組織開展了專題調研活動，了解了北京、成都、廣州、呼和浩特等地城市配送的發展現狀及存在的突出問題，廣泛聽取城市交通運輸、公安、商務等管理部門，以及城市配送企業和商貿流通企業的意見和建議。

　　6月13日至7月8日，在交通運輸行業“為民服務問卷調查”活動中設置專欄，廣泛聽取了社會公眾就城市配送車輛通行管控方面的政策建議。通過專題研討和書面征求意見等形式，聽取了地方交通運輸主管部門、城市配送企業和行業協會及有關專家的意見。

　　10月下旬，交通運輸部道路運輸司與公安部交通管理局座談研討。

　　11月，交通運輸部道路運輸司以書面形式多次征求了公安部交通管理局、國家發改委經濟運行調節局、商務部流通業發展司等部門的意見，并認真研究和吸納所提意見建議。期間，交通運輸部通過電話聯絡、書面復函、座談研討等形式，與公安部、國家發改委、商務部的有關司局溝通協調和深入交流。

　　經過長時間的周密準備，交通運輸部、公安部、商務部于今年2月12日聯合發出《關于加強城市配送運輸與車輛通行管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

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　　找準突破口　力求務實管用

　　針對城市配送車輛“進城難、停靠難、裝卸難”，《通知》從配送運力和車輛技術、便利化通行、規范發展貨運出租車、科學管理車輛停靠等多個方面，明確措施和意見，對于降低物流成本、緩解交通擁堵、服務新型流通業態發展、提升城市生態文明建設水平，具有重要的現實意義。

　　做好城市配送就是保障和改善民生。城市配送是發展現代物流的關鍵環節，是保障城市經濟社會正常運行的基礎支撐。《通知》提出城市交通運輸主管部門、公安機關交通管理部門、商務部門，要站在保障和改善民生、服務物流業發展的高度，從緩解城市交通擁堵、加強城市生態文明建設的角度出發，堅持“客貨并舉、便民高效、綜合治理”的原則，采取有效措施，推動城市配送運輸與車輛通行管理的制度化、規范化、科學化。