綜合運輸服務工作是運輸司成立后的新職能、新任務，如何開頭、怎么起步，干什么、怎么干，是運輸司首先面臨的課題，同時也是行業期待、行管部門矚目的焦點。在4月22日，運輸司成立后的第一次務虛會就以綜合運輸服務工作為主題，全司同志及有關專家熱烈討論、交換意見、統一認識。部黨組成員、運輸司司長劉小明指出，運輸司的工作，不僅僅是體現在司局名稱上去掉了“道路”兩個字，而是被賦予了更多新職能、新任務、新要求，工作的面更寬、任務更重、要求更高。為促進全行業學習落實綜合運輸服務工作，本刊節選刊發劉小明司長在本次務虛會上的講話，以饗讀者。

　　交通運輸發展到現階段，運輸服務更受關注，服務成為主旋律，已經到了構建綜合運輸體系的關鍵時期。運輸司的成立，遵循和適應了交通運輸發展的這一內在規律和時代要求，充分體現了部黨組站在我國經濟社會發展全局的高度對交通運輸新需求和發展規律的科學把握，充分體現了對綜合運輸體系建設的高度重視。

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　　充分認識綜合運輸服務工作的重要性

　　（一）強化綜合運輸服務工作，是經濟社會發展的客觀要求。隨著我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，我國經濟規模持續增長，經濟結構加速調整，消費結構逐步升級，人民生活水平不斷提高，交通運輸需求持續增長，人民群眾對于運輸服務的要求不斷提升。市場經濟主體中生產制造企業、物流企業以及商貿企業，對運輸模式、運輸效率、運輸安全等問題前所未有地關注和重視，對節約成本、增強時效、保障安全的呼聲和愿望越來越強烈，對產業轉型調整、行業轉型發展、企業轉型升級的期待和訴求也越來越高。這就要求通過加快推進綜合運輸服務工作，充分發揮各種運輸方式的組合效率和整體優勢，有效降低運輸成本，不斷滿足經濟社會發展帶來的巨大運輸需求和日益增長的多層次、高品質、高效率的運輸需要，更好地服務和適應經濟社會發展。

　　（二）強化綜合運輸服務工作，是保障和改善民生的迫切需要。交通運輸是保障和改善民生的重要領域之一。加強綜合運輸服務體系建設，加快提升基本公共服務能力，不斷提高保障和改善民生的水平，是當前和今后一個時期的重點任務。當前，我國交通運輸服務能力與人民群眾需求還存在著較大差距，尤其是基礎設施服務功能不完善，不同運輸方式之間換乘銜接不暢等問題還比較突出，綜合運輸服務體系建設任重道遠。人民群眾的出行服務從“走得了”向“走得好”的需求不斷升級，貨運服務從“進得來、運得出”向“運得安全、運得高效”的需求加速轉變。總的來看，社會公眾的需求正在從“溫飽型”需求向“小康型”需求轉變。這就要求我們通過加快推進綜合運輸服務工作，提升服務水平、物流效率和整體效益，加快構建網絡設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合運輸系統，不斷滿足人民群眾更加多樣、更高水平的服務需求。

　　（三）強化綜合運輸服務工作，是行業自身發展的必然選擇。發達國家經驗表明，交通運輸發展要經歷一個由總量規模擴張到服務質量提升、由外延粗放向內涵集約發展的階段，經歷一個由單一運輸方式自我發展逐步向多種方式協調發展的過程。改革開放以來，我國交通基礎設施的跨越式發展，為提高綜合運輸服務能力奠定了堅實基礎，交通運輸行業已進入到優化網絡結構、強化銜接協調、提升一體化服務水平的新階段。經過兩輪大部門體制改革，我國綜合運輸管理體制逐步理順，形成了一部加三個部管局的體制格局，構建了對各種運輸方式統籌管理的大部門體制，實現了運輸節點、通道、網絡化統籌，為加快提升綜合運輸整體服務水平注入了新動力。這都要求我們牢牢把握歷史機遇，遵循交通運輸發展規律，促進各種運輸方式有效銜接，實現各種運輸方式緊密協調，加快推進綜合運輸服務一體化發展。

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　　切實把握綜合運輸服務工作的著力點

　　對于綜合運輸服務的工作思路，我們應準確把握部黨組對綜合運輸工作的要求，不斷加深理解，在推進中不斷提高認識，提升工作能力和水平。在我看來，推進綜合運輸服務工作，就是要在“綜合運輸服務”這六個字上下足功夫、做好文章，具體要做到“三個圍繞”：

　　第一方面，圍繞“綜合”推進工作。傳堂部長在今年的交通運輸工作會上，對“四個交通”進行了深入解讀和系統闡述，明確提出在“四個交通”中“綜合交通是核心”，要求“圍繞加快推進綜合運輸體系建設，在完善發展戰略、政策、規劃、法律法規、制度體制機制等方面加大改革創新，力爭有新作為、有新突破”。我們必須在大部門體制框架下研究工作，必須跳出道路運輸的傳統觀念謀劃工作，必須站在綜合運輸的角度推進工作。