改進綜合運輸服務的基本要求
2014-08-07 來源:中國道路運輸
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從業(yè)資格化。運輸行業(yè)直接服務千家萬戶,應當是受人尊重的職業(yè),但由于相當部分從業(yè)人員素質不高、誠信度不夠,雖然勞動強度和競爭壓力都很大,但難以贏得全社會的足夠尊重,收入也明顯偏低,勞動所得與勞動付出、社會地位與所做貢獻不成比例,產生不了職業(yè)榮譽感和歸屬感。從近幾年發(fā)生的重大運輸安全事故特別是幾起危險品運輸事故看,基本都與駕駛員不按規(guī)范操作直接相關,說明一些從業(yè)人員既不專業(yè),也不職業(yè),不具備應有的職業(yè)資格。必須著眼于從業(yè)人員職業(yè)素質的提升和從業(yè)行為的規(guī)范,建立實施嚴格的職業(yè)資格制度,為行業(yè)安全科學發(fā)展把好第一道關口。一是把職業(yè)資格制度作為創(chuàng)新行業(yè)管理的重要措施和促進行業(yè)安全發(fā)展的重要途徑,提高從業(yè)人員的專職和專業(yè)水平。二是加快完善運輸行業(yè)職業(yè)資格制度,嚴把運輸安全關鍵崗位從業(yè)人員準入關、繼續(xù)教育素質提升關、從業(yè)管理行為規(guī)范關,充分發(fā)揮職業(yè)資格制度作用,特別是在保安全、促環(huán)保方面的作用,為發(fā)展綜合運輸服務、為提高全行業(yè)的社會地位提供高素質的人力資源保障。
服務精準化。推進綜合運輸服務體系建設必須充分運用現代化手段,加強各種運輸方式間的統(tǒng)籌與銜接,建立各運輸方式間常態(tài)化的協(xié)同機制,加強與有關各方的協(xié)調溝通,發(fā)揮綜合運輸服務體系的互補優(yōu)勢,提升綜合運輸服務的精準化水平。一是加快完善綜合交通運輸基本公共服務。根據社會和群眾需求迫切的問題,促進各種運輸方式換乘銜接的便利化,方便城鄉(xiāng)居民出行。充分用好中央相關支持政策,加緊解決集中連片特困地區(qū)農村群眾出行難的問題。二是提升行業(yè)服務品質。加快提高行業(yè)規(guī)?;?、集約化和組織化程度,提高運輸服務的效率和質量,為社會和群眾提供高品質、個性化的綜合運輸服務。三是鼓勵服務創(chuàng)新。建立運輸方式間常態(tài)化的協(xié)同管理機制,鼓勵企業(yè)以“全方位服務、無縫隙對接”為目標進行服務創(chuàng)新,更好地體現綜合運輸服務體系的協(xié)同優(yōu)勢。
運行信息化。要充分發(fā)揮信息技術的引領和支撐作用,提高行業(yè)服務品質和管理水平。一是加快推進運政管理信息系統(tǒng)、重點營運車輛聯(lián)網聯(lián)控、出租汽車電召服務、聯(lián)網售票、公交出行一卡通等重點信息系統(tǒng)建設,徹底解決信息孤島問題,實現互聯(lián)互通,提升行業(yè)信息化水平。二是加大信息技術推廣應用力度,加快對傳統(tǒng)產業(yè)的升級改造,提升行業(yè)發(fā)展的智能化水平,推動運輸真正邁入創(chuàng)新驅動、內生增長、集約發(fā)展的軌道。三是充分采用物聯(lián)網、車聯(lián)網等先進組織模式和技術手段,建立完善信息共享機制,統(tǒng)籌鐵路、公路、水路、民航、郵政等信息資源,構建涵蓋各種運輸方式、提供綜合運輸服務的信息系統(tǒng),為實現人便于行、貨暢其流提供強大的信息支撐。
管理精細化。實施精細化管理,既是管理理念的創(chuàng)新,也是管理方式的轉變,是提高行業(yè)生產力的重要途徑。傳統(tǒng)粗放的管理方式已無法適應交通運輸發(fā)展的要求,更不適應綜合運輸體系建設的需要。發(fā)展綜合運輸和多式聯(lián)運,首要任務就是通過加強精細管理,實現各種運輸方式的高效銜接和深度融合。一是實現管理職責的科學化。加強頂層設計和總體規(guī)劃,列出監(jiān)管職能清單,找準職能定位。以推進大部門體制改革和建設綜合運輸體系為契機,加快建立職能集中、權責一致、綜合程度高的管理體制和機制。二是實現管理手段的現代化。主動謀劃,超前布局,對運輸行業(yè)管理各類問題進行細致的研究、有效的應對,實現主動的、有針對性的管理。強化現代信息技術、組織管理技術等在運輸服務上的應用。三是實現管理方式的規(guī)范化。進一步規(guī)范管理,以法治思維和法治方式履行職能,不斷深化管理體制和行政審批制度改革,加快轉變政府職能,加強事中事后監(jiān)管,把該管的事項切實管住管好,把不該管的下決心下放和轉移出去,使綜合運輸體系建設充滿生機活力。