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全面推進六項重點工作 提升國際道路運輸發展水平

2014-12-08   來源:中國道路運輸  打印 字號:T|T
  拓展海外市場。進一步深化對外合資合作,引導、扶持有條件、有實力的國際運輸企業走出去,發揮技術、資金和管理等方面的優勢,積極拓展海外市場。借鑒推廣一些省區的經驗,對在周邊國家設立國際道路運輸分公司且正常經營的國際道路運輸企業,根據境外運輸企業運營時間、運力規模和經營效益,給予相應扶持。對與中國對開的國際運輸車輛,參照國內的國際運輸車輛優惠政策給予支持。山東、江蘇等省要采取針對性措施,加強中韓陸海聯運組織,優化市場環境,提高市場份額,發揮好運輸通道的效能。
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  著力健全完善
  政策法規標準體系
  推動簽署修訂雙邊(多邊)運輸協定。 盡快推動與緬甸、印度、不丹、阿富汗簽署雙邊運輸協定。近日,習近平主席在參加上海合作組織元首峰會期間,與上合組織成員國正式簽署《國際道路運輸便利化協定》。我們要以此為契機,加快落實《上合組織國際道路運輸合作中長期發展規劃》,暢通從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運輸走廊。對相關雙(多)邊運輸協定進行全面梳理,及時組織進行修訂。加強對《1975年國際公路運輸公約》(TIR)等相關國際運輸公約的研究,深入研判加入公約產生的影響,積極研究對策,條件成熟后盡快加入。
  加快完善管理法規政策。部將結合修訂《道路運輸條例》,進一步鞏固國際道路運輸管理的法律地位。海關總署會同相關部門起草了《關于加強新形勢下口岸工作的意見》,部有關部門要主動對接,積極爭取將相關政策納入其中。各地也要創造條件,加強地方立法工作,明確口岸運管機構在口岸限定區執法的法律依據,健全完善市場準入和監管機制,將國際道路運輸管理納入法制化軌道。部已著手起草《關于加強和改進國際道路運輸工作的意見》,要積極爭取有關部門聯合發文。
  加快相關標準的制修訂工作。對標國際,分清輕重緩急,適應國際道路運輸對車輛外廓尺寸、軸荷、技術裝備的要求,抓緊制定國際道路運輸車輛車型、技術裝備國家或行業標準,規范國際道路運輸車輛準入管理。不符合標準的車輛,實行市場禁入。加強研究,推進將國際運輸車輛運行道路的標牌、標識、信號設置納入《道路交通標志和標線》(GB5768)范圍,研究制定《國際運輸線路中外語道路交通標志和標線》等相關標準。盡快頒布國際道路運輸“旅客運輸行車路單”和“貨物運單”行業標準,促進行業規范發展。
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  著力推進管理隊伍正規化建設
  理順管理體制。借鑒新疆經驗,推動實現省級運管機構對省內口岸運管機構的垂直管理,經費由省級財政統籌,同時積極爭取中央財政支持。逐步理順管理體制和運行機制,規范機構設置,落實人員編制,充實工作力量,形成部負責行業指導、省級機構負責組織實施、口岸管理機構實施監管服務的三級管理體系。
  加強教育培訓。采取“請進來、走出去”等多種方式,加強國際道路運輸管理人員政治理論、綜合業務、法律法規、應急處置等方面的教育培訓,提升政治素質和業務水平,更好地適應國際道路運輸管理發展需要。
  弘揚優良作風。口岸運管機構地處邊關,工作條件比較艱苦,有的地方“一年一場風,從春刮到冬”。同志們待遇不高,卻責任重大。要積極踐行“人便于行、貨暢其流、服務人民、奉獻社會”的核心價值觀,大力弘揚優良傳統和艱苦奮斗的工作作風,增強事業心、使命感、榮譽感,建設一支政治堅定、素質優良、紀律嚴明、行為規范、廉潔高效的口岸運管隊伍,展現良好國門形象。
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  著力提升國際道路運輸行業
  治理能力
  加強組織領導。沿邊省區口岸運管機構要經常向當地黨委、政府匯報,積極爭取對國際道路運輸工作的重視支持。今后,交通運輸部與沿邊省級政府會談、簽訂部省合作協議時,要爭取把口岸國際道路運輸管理納入協議內容。省級交通運輸主管部門與口岸地市政府商議安排交通基建項目和資金時,要一并考慮口岸運管機構的辦公設施建設。
  落實事權責任。國際道路運輸是中央編辦明確賦予交通運輸部的中央事權。要積極爭取,落實國際道路運輸中央事權管理和支出責任,建立事權與財權相匹配的國際道路運輸管理體制機制,形成具有現代治理能力特征的行業治理體系。
  完善保障機制。逐年加大對口岸運管機構人員經費、辦公場所、執法裝備、查驗手段等方面的資金投入,統一配置執法標志標識、辦公設施、執法車輛、查驗裝備等,實行規范化、標準化管理,形成機構健全、標識統一、設施完備、監管規范的國際道路運輸管理格局。
  加強應急管理。因領土領海爭端及投資貿易摩擦,我國與個別國家存在發生爭執或沖突的隱患;中東歐形勢的動蕩,影響我海外公民的安全,亟需建立海外救援機制。要認真總結我國利比亞撤僑和撤運我在越同胞的成功實踐,各部門聯合研究制訂國家層面的國際道路運輸應急預案,完善組織指揮體系,明確職責、協調聯動,確保快速有序地應對突發事件。
  發揮協會作用。國際道路運輸點多線長面廣,必須充分發揮社會組織和行業協會在推進企業自律、凝聚行業共識、服務行業決策、維護行業利益等方面的作用。凡能夠委托社會組織和行業協會承擔的工作,都可以委托轉移出去,使管理部門集中精力解決市場監管、通關服務等重大問題。
  營造輿論環境。做好國際道路運輸工作,需要開放的視野和理性的聲音。各級運管部門和領導干部既要苦干實干,也要巧干會干。要善于利于媒體,強化宣傳意識,提高駕馭新聞宣傳工作的本領,使各類媒體更好地“代行業發聲”,為行業發展營造良好的環境。要善于利用媒體推動工作,與主流媒體建立合作機制,就行業發展重大問題及時形成內部參考,呈報上級領導參閱,推動問題解決,贏得工作主動。
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責任編輯:畢丹   

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